Seguridad ciudadana

Lección I

Aproximaciones conceptuales sobre seguridad ciudadana

En ocasiones, cuando tratamos temas sobre seguridad ciudadana, confundimos o empleamos indistintamente algunos términos sobre orden y seguridad, orden interno, orden público, y seguridad pública sin saber, por supuesto, que cada uno de estos conceptos tiene un significado diferente en el marco de las responsabilidades que lecompete al Estado y a la sociedad. El propósito de este capítulo es precisamente aclarar estos temas. Para ello, es necesario conocer en forma general algunos planteamientos teórico-doctrinarios sobre el Estado: cuál es su rol frente a la defensa de la persona humana y cómo el Estado tiene la facultad coactiva para organizar la vida social del país. Esta parte introductoria es por tanto una somerarevisión de estos conceptos con la finalidad de facilitar una lectura más ordenada y consistente de los diferentes aspectos que contiene el texto. Empezaré diciendo que la seguridad es una necesidad básica del hombre. Lo fue desde tiempos remotos en su afán de protegerse de las inclemencias de la

SEGURIDAD CIUDADANA: CATORCE LECCIONES FUNDAMENTALES---------------------------------------------------------------------------naturaleza, de los animales y del mismo hombre. Actualmente, la seguridad, constituye una de las principales prioridades de los gobiernos y sociedades para lograr su desarrollo y consolidación. Tener calles y ciudades más seguras constituye hoy en día una aspiración ciudadana que se debe traducir en mayor tranquilidad y bienestar. La seguridad se ha convertido en unode los principales factores que tienen mayor incidencia sobre la calidad de vida de las personas. Cada cultura ha generado mecanismos institucionalizados para salvaguardarla porque constituye un derecho universal así como la salud, la educación, la vivienda y el trabajo. En este marco, muchos tratadistas consideran que el Estado es la organización jurídico política de la sociedad asentada sobre unterritorio determinado con el fin de buscar el bien común de los ciudadanos. A su vez el fin supremo de la sociedad y del Estado es la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad (Art.1 de la Constitución Política del Perú), y una de las formas de garantizarla es a través de la seguridad. La seguridad es, pues, un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y garantizadas por elEstado con el fin de asegurar una situación de confianza y garantía, de que no exista ningún peligro ni riesgo en el territorio de un país, sea en sus estructuras, en sus organismos públicos y privados, ni en la población en general, frente a amenazas o agresiones que se presenten o puedan presentarse. Para mantener y garantizar la seguridad de un país, el Estado tiene inherente a su naturaleza elpoder político que se define como la potestad o facultad que dispone el Estado para ejercer su autoridad y organizar la vida social del país, dentro de la Constitución y de los derechos humanos. En este contexto, el poder político o poder del Estado cumple determinadas

16 funciones esenciales. Una función de dirección, con el propósito de orientar
--------------y dirigir la marcha de la actividadsocial evitando el desorden y la anarquía. Otra función de especialización, para otorgarle dinámica a la acción de gobierno a través de campos autónomos e independientes como el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial; y finalmente, una función

I. APROXIMACIONES CONCEPTUALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA-----------------------------------------------------------------------------de coacción o de fuerza, a través de la cual el Estado tiene la potestad de coerción y de punición inherente al ejercicio del poder, y subsecuentemente, a la observancia del ordenamiento jurídico vigente. De la función de coacción emerge el poder de policía del Estado, que viene a ser la facultad que posee para establecer límites a la libertad individual, dentro del marco de la Constitución y...