SEGURIDAD DE PENALES PERU





PLAN ESTRATEGICO PARA EL CONTROL DE DELITOS EN LOS PENALES.


2013


INTRODUCCIÓN


Mediante del DL. N° 25421del 05ABR92, el Ministerio de Interior, a través de la PNP asumió el control de los penales a nivel nacional y en los últimos años de gestiones conjuntas las Instituciones comprometidas afrontaron riesgos, contra la vida, salud e integridad física, del personal PNP,INPE, como también de los INTERNOS y/o PROCESADOS, vulnerando los sistemas de control y vigilancia de las instalaciones, habiéndose producido en algunos casos amotinamientos, reyertas, toma de rehenes, fugas masivas, la comisión de delitos en diversas modalidades y protestas, entre otros hechos lamentables que generaron el caos en los diferentes penales existentes en el Perú y en mérito al Decretolegislativo Nº 1148-10DIC2012, “LEY DE LA PNP”, Artículo 10 numeral 19 que “FACULTA A LA PNP” Participar subsidiariamente, a solicitud del INPE, en la seguridad externa e interna de los establecimientos penitenciarios. Asimismo, participa en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la norma vigente.; hechos y normas legales vigentes que fueron considerados por los integrantesdel Equipo de Investigación N°2 de la Escuela de Postgrado, quienes recomiendan a las futuras gestiones en materia penitenciaria la aplicación oportuna de métodos, técnicas y procedimientos adecuados para prevenir y controlar la comisión de delitos en los Penales.



Desde el 22 de marzo del 2012, hasta la formulación y presentación del presente documento de manera efectiva, coordinada,conjunta y multisectorial, el Equipo de Investigación N°2 de la Escuela de Postgrado, desarrollo actividades de indagación, recopilación de datos, hechos, entrevistas a profesionales, especialistas y técnicos en la materia que han permitido la formulación del Plan Estratégico para el Control de Delitos en los Penales, en bien del Sistema Nacional Penitenciario y Sistema Nacional de Seguridad Ciudadanadel Perú.

PLAN ESTRATEGICO PARA EL CONTROL DE DELITOS EN LOS PENALES


I. ANTECEDENTES.


A.- El artículo 166º de la Constitución Política del Perú señala que: La Policía Nacional del Perú tiene por finalidad fundamental, garantizar, mantener y restablecer el orden interno, presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridaddel patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

B.- Mediante el Decreto Legislativo N° 826 de fecha 06MAY96 se declara en reorganización al Instituto Nacional Penitenciario por el plazo de 300 días calendarios. Asimismo mediante Ley N° 26814 se amplió el proceso de reorganización del Instituto Nacional Penitenciario hasta el31DIC98.

C.- El Código de Ejecución Penal aprobado por Decreto Legislativo N° 654 de fecha 30JUL91 y su Reglamento, Decreto Supremo N° 015-2003­-JUS, del 09SET03, diseña un nuevo sistema Penitenciario, señalando en su Art.113: concordante con Art. 238 al 241 de su Reglamento, “La seguridad de los establecimientos penitenciarios y dependencias conexas esta a cargo del personal penitenciario deseguridad, excepcionalmente la seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios, a solicitud del INPE, está a cargo del Ministerio del Interior. Comprende la vigilancia y control de las zonas externas contiguas al perímetro del establecimiento.

D.- En los penales existentes en el Perú han sucedido múltiples hechos dolosos tipificado en el Código Penal (DL-N° 635, del 08-04-91),vigente, tales como: los delitos contra la vida el cuerpo y la salud (lesiones, homicidios), contra el patrimonio (robos, hurtos y receptación), delitos contra la libertad sexual (violaciones), delitos monetarios(, fabricación, alteración y circulación de dinero falso), TID (micro comercialización), delitos contra la fe pública (falsificación de documentos, timbres y sellos), Tenencia ilegal de armas,...