seguridad juridica

CAPÍTULO CUARTO

LOS DERECHOS DE SEGURIDAD JURÍDICA

I. El concepto de seguridad jurídica . . . . . .
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1. Dimensiones de la seguridad jurídica . . .

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2. Riesgos actuales de la seguridad jurídica .
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II. Derecho a la información (artículo 6o.) . . .

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1. Información, secreto y democracia . . . .

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2. El derecho de acceso a la información pública .
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A. Cuestiones generales . . . . . . . . . . . .

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B. La regulación en México . . . . . . . . . .
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6043. Algunos criterios jurisprudenciales sobre derecho a la in-
formación . . . . . . . . . . . .
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4. Protección de datos personales .
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CAPÍTULO CUARTO

LOS DERECHOS DE SEGURIDAD JURÍDICA


I. EL CONCEPTO DE SEGURIDAD JURÍDICA

Los derechos de seguridad jurídica son tal vez los quemás clara relación guar- dan con el concepto de Estado de derecho en sentido formal. El Estado de dere- cho en sentido formal puede entenderse como el conjunto de “reglas del juego”
—de carácter fundamentalmente procedimental— que los órganos públicos deben respetar en su organización y funcionamiento internos y, lo que quizá sea todavía más importante para la materia de los derechosfundamentales, en su relación con los ciudadanos. Se trata del concepto formal de Estado de dere- cho como Estado en el que las autoridades se encuentran sujetas a la ley (o, más en general, a las normas jurídicas).
Una de las notas que más se ha hecho presente en la historia y en la teoría so- bre la noción de “Estado de derecho”, es la que tiene que ver con la sujeción de los poderes públicos alordenamiento: los requisitos que deben observar las au- toridades para molestar a una persona, la competencia limitada y/o exclusiva de cada nivel de gobierno, la imposibilidad de aplicar hacia el pasado las nue- vas leyes, las reglas de carácter procesal para privar a una persona de su liber- tad, y así por el estilo.
Elías Díaz lo ha escrito de forma contundente en un libro clásico sobre el tema:

elEstado de derecho es el Estado sometido al derecho, es decir, el Estado cuyo po- der y actividad vienen regulados y controlados por la ley... Las ideas de control jurí- dico, de regulación desde el derecho de la actividad estatal, de limitación del poder del Estado por el sometimiento a la ley, aparecen, pues, como centrales en el con- cepto del Estado de derecho en relación siempre con el respetoal hombre, a la per- sona humana y a sus derechos fundamentales.1


1 Díaz, Elías, Estado de derecho y sociedad democrática, 8a. ed., Madrid, Taurus,
1991, pp. 17 y 18; del mismo autor, sobre el tema, “Estado de derecho y legitimidad demo-


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MIGUEL CARBONELL


La sujeción de los órganos públicos a la ley se concreta en el principio de mera legalidad, el cual es distinto alprincipio de estricta legalidad según el cual las autoridades no solamente deben de acatar las leyes cualesquiera que sean sus contenidos, sino que es preciso además que todos sus actos —inclu- yendo los propios actos legislativos— estén subordinados a los derechos fun- damentales.2
La idea de seguridad jurídica tiene muchas vertientes y se concreta en una pluralidad de significados. En elprimero que estamos analizando, referido a la sujeción de los poderes públicos al derecho, empata directamente con la mi- sión central que tuvo el primer constitucionalismo, que entendía que todo el sistema constitucional se justificaba en la medida en que pudiera controlar al poder por medio del ordenamiento jurídico.3 La división de poderes y el respe- to de los derechos fundamentales serían desde...