seguridad minera

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID
ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE
INGENIEROS DE MINAS

Seguridad, Salud y Prevención de
Riesgos en Minería

Juan Herrera Herbert
Mayo – 2008

Capítulo 1

SEGURIDAD Y PREVENCIÓN
EN EXPLOTACIONES MINERAS
Juan Herrera Herbert
Fernando Pla Ortiz de Urbina

1.

INTRODUCCIÓN

Los minerales constituyen el elemento base de la
mayoría de las industrias ycada año se producen más
de 23 billones de toneladas de minerales. En
prácticamente todos los países del mundo se realiza
algún tipo de explotación minera de recursos
minerales,
actividad
que
tiene
importantes
repercusiones económicas, ambientales, laborales y
sociales, tanto en los países o regiones en que se
practica como a escala global. En muchos países en
desarrollo, la mineríarepresenta una parte significativa
del PIB y, en muchos casos, la partida de entrada de
divisas y de inversiones extranjeras más importante.
Todavía hay países donde los mineros son la élite de
los trabajadores industriales y con frecuencia han
desempeñado un papel decisivo en la sociedad ante
los cambios políticos y sociales.
Los aspectos laborales y sociales de la minería no
puedendisociarse de otras consideraciones, ya sean
económicas, políticas, técnicas o ambientales. Aunque
no existe un modelo que permita garantizar un
desarrollo de la industria minera beneficioso para
todos los interesados, éste debería de ser el ideal.
En 1995 se adoptó el Convenio sobre salud y
seguridad en la minería de la OIT (Organización
Internacional del Trabajo), que ha sentado las bases
parala actuación a escala nacional en materia de
mejora de las condiciones laborales en la industria
minera porque:
•

Los mineros
especiales;

•

En muchos países, la industria minera está
cobrando cada vez más auge,

•

Las normas anteriores de la OIT sobre salud y
seguridad profesional y la legislación existente
en muchos países resultaban inadecuadas
para afrontar lasnecesidades específicas de
la minería.

se

enfrentan

a

peligros

En los últimos años, se han observado ímprobos
esfuerzos para mejorar la salud y la seguridad de los
mineros a través de una mayor concienciación, una
mejor inspección y una formación en seguridad y en
primeros auxilios para casos de accidente. Hasta el
momento, las actividades de investigación, de
introducción denormativas, de promoción de buenas
prácticas, etc., han contribuido al progreso de muchos
países al adaptar las legislaciones nacionales a las
normas de trabajo internacionales y aumentar el nivel
de salud y seguridad profesional en la industria
minera.
En un entorno de presión cada vez más fuerte para la
mejora de la productividad en un entorno competitivo,
se ha comprobado que unas buenasrelaciones
laborales basadas en la aplicación constructiva de
buenos principios pueden contribuir de forma
considerable a mejorar la productividad.
Sin embargo, debe hacerse un análisis muy especial
acerca de las minas pequeñas. En muchos casos de
minas y canteras pequeñas de materiales industriales
y de construcción, operaciones que en su mayoría
están dirigidas a mercados locales y que existenen
casi todos los países. A menudo, este tipo de minas
están controladas por una normativa legal, pero, al
igual que en las pequeñas plantas de fabricación, la
falta de inspección y de un control riguroso favorecen
la existencia de operaciones ilegales.
Las minas pequeñas emplean una gran cantidad de
mano de obra, especialmente en las áreas rurales. En
algunos países, trabajan muchas máspersonas en
minas pequeñas que en el sector minero establecido:
los datos existentes indican que más de seis millones
de personas trabajan en minas pequeñas. Sin
embargo y por desgraciada, muchos de estos trabajos
son precarios y no cumplen la normativa internacional
y nacional de trabajo. La tasa de accidentes en las
minas pequeñas es, por lo general, seis o siete veces
más elevada que...