Seguridad nacional en méxico, defendiendo el concepto y amenazas

Seguridad Nacional en México
Definiendo el Concepto y las Amenazas

Christian J. Ehrlich Martínez.

2 Introducción

La Seguridad Nacional ha sido tema de discusión académica durante muchos años, sobretodo a partir de la Segunda Guerra Mundial. En este sentido, su definición se moldeó desde un principio de acuerdo a los intereses particulares de los Estados, así como a su relación conrespecto al escenario internacional. Aunque los académicos han tratado sin éxito de llegar a un consenso sobre la Seguridad Nacional, dicho término ha sido utilizado por la clase gobernante, sobre una base teórica tan pobre que no ha contribuido a definir ni su significado ni sus alcances. Por otro lado, esta confusión ha dado margen a que ciertos regímenes, bajo el argumento de garantizar suSeguridad Nacional, han llevado a cabo actos que más que proteger a sus ciudadanos, los han afectado directamente. En el caso de México, la definición de Seguridad Nacional se vio determinada por el contexto global de la Guerra Fría y los intereses de la clase política. Así, el avance del comunismo fue visto como la principal amenaza a la seguridad de la nación, pero no a la luz de una posibleintervención extranjera, sino del surgimiento de movimientos de izquierda al interior del país. Esta tesis, que podemos llamar “el enemigo interno”, se consolidó por la naturaleza misma de nuestro sistema político, que no permitía la libre canalización de las ideas contrarias al sistema. Así, bajo el precepto de proteger la Seguridad Nacional, México experimentó la conformación de un sistema de institucionesy prácticas que velaron más por el mantenimiento del statu-quo político, que por la integridad de la nación. De esta forma, se explica la necesidad de encontrar una definición adecuada, de manera que ello marque la pauta para las acciones del Estado en materia de Seguridad Nacional. No se trata únicamente de debatir el término desde la esfera académica, con el simple objetivo de llegar al ansiadoconsenso, sino de lograr que éste pueda permear en las estructuras de poder para que todo organismo encargado de velar por la seguridad de la nación, entienda perfectamente bien la esfera de su competencia y el límite de sus actos. En la primera parte de este escrito, se estudia el concepto y la práctica de la Seguridad Nacional en México a lo largo de los años, tomando en cuenta el procesodemocrático interno y la influencia del entorno mundial. En la segunda mitad, nos

3 adentramos al análisis de la Ley de Seguridad Nacional, instrumento que regula la estructura estatal encargada de velar por la Seguridad Nacional mexicana. Estudiamos sus aciertos, vaguedades conceptuales y retos. El propósito central de nuestro trabajo es proponer una definición de Seguridad Nacional concreta yobjetiva, al tiempo de señalar cuáles son las verdaderas amenazas que México enfrenta en la materia. El enriquecimiento del debate sobre la teoría y la práctica de la Seguridad Nacional en México, se inscribe en la dinámica de la transformación democrática que vivimos.

I.

El concepto a través del tiempo

El concepto tradicional de Seguridad Nacional estuvo ligado directamente al significadomismo de seguridad: estar libre de amenaza, preocupación o temor. Así, la Seguridad Nacional fue concebida como la condición de un Estado de encontrarse fuera de peligro, con respecto a su propia existencia. En este sentido, la definición de Walter Lippman nos da un claro ejemplo de la visión de Seguridad Nacional que se empezaba a forjar en la Segunda Guerra Mundial, debido a los reacomodos en elescenario internacional: “Una nación está segura cuando no tiene que sacrificar sus legítimos intereses para evitar la guerra y cuando es capaz, si fuera necesario, de mantenerlos a través de la guerra.”1 Esta definición se inscribe en la lógica “realista”, que considera a las relaciones internacionales como anárquicas, sin un ente superior que las regule, donde la interacción entre los Estados...