Seguridad Nacional

HOJA de

RUTA

para un
PLAN LOCAL
de SEGURIDAD
CIUDADANA
Aldo Blume Rocha
Nancy Mejía Huisa
Equipo IDL-SC

Lima, julio de 2010

ÍNDICE
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Introducción

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1. Problemas generales – Inseguridad ciudadana

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1.1 Violencia familiar
1.2 Delitos contra el patrimonio: Robos y asaltos
comunes
1.3Micro comercialización de drogas
1.4 Pandillaje

2. Actores principales
2.1 Gobiernos Locales – Municipalidades
Provinciales y Distritales
2.1.1 Serenazgo
2.2 Policía Nacional – Comisarios
2.3 Ciudadanía – Juntas Vecinales

3. Otros actores
3.1 Ministerio Público
3.2 Poder Judicial
3.3 Poder Ejecutivo: Economía, Educación,
Justicia, Interior y Salud
3.4 Defensoría del Pueblo

4.Objetivos y Propuestas
4.1 Misión – Objetivo central
4.2 Propuestas
4.2.1 Fortalecer los Comités de Seguridad
Ciudadana a nivel regional, provincial
y distrital (integrar nuevos actores y
reorganizar la oficina técnica)

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4.2.2 Integrar nuevas instituciones al
Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana
4.2.3 Elaborar un diagnóstico demanera
concertada y participativa
4.2.4 Elaborar o implementar el Plan Local
de Seguridad Ciudadana con objetivos
claros y alcanzables
4.2.5 Forjar el carácter comunitario en la
policía nacional
4.2.6 Generar oportunidades laborares,
educativas, deportivas y de recreación
a través de alianzas estratégicas y
convenios, especialmente para los
ciudadanos en riesgo y/o víctimas de
laviolencia y el delito
4.2.7 Incorporar los Juzgados de Paz en las
Comisarias y fortalecer los Centros de
Conciliación y los Centros de
Emergencia Mujer
4.2.8 Crear, mejorar y/o recuperar los
espacios y vías públicas
4.2.9 Implementar una política pública de
preservación de la salud mental de los
policías
4.2.10 Realizar un trabajo conjunto entre la
Policía Nacional y las Juntas Vecinales
enlas tareas de prevención del delito
Bibliografía

INTRODUCCIÓN
Actualmente, uno de los problemas que aquejan a la población de manera
recurrente y reiterada es la falta de seguridad. Todos los días es posible ver en los
noticieros a vecinos quejándose del avance de la delincuencia y de la falta de
interés y de acción de las autoridades en el tema. También escuchamos a diario
historias sobrerobos, asaltos, secuestros, agresiones, violaciones, etc. Como
muestra de ello tenemos que en el último sondeo de opinión sobre seguridad
ciudadana realizado en junio de este año en Lima Metropolitana y el Callao por el
Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú, por
encargo del Instituto de Defensa Legal, se señala que el 96%1 de los ciudadanos
se sienteinseguro con respecto a la delincuencia común y callejera. Si bien la
victimización, es decir, la incidencia real del delito, no llega a los mismos niveles,
ubicándose alrededor del 57%2 al menos en lo que respecta al robo en las calles
y en el transporte público, es necesario tomar cartas en el asunto y no esperar a
que ello ocurra.
En ese contexto, estando a puertas de un nuevo procesoelectoral para elegir a
las nuevas autoridades a cargo de los gobiernos locales, el Instituto de Defensa
Legal (IDL), a través del área de Seguridad Ciudadana (IDL-SC), pone a disposición
de las agrupaciones políticas esta Hoja de Ruta para un Plan Local de Seguridad
Ciudadana, a fin de aportar ideas y recomendaciones que permitan a las
autoridades locales que sean elegidas combatir este problema.La Hoja de Ruta para un Plan Local de Seguridad Ciudadana se encuentra
constituida de la siguiente manera:
•

La primera parte está dirigida a presentar el concepto de seguridad ciudadana
y a dar una breve muestra de los principales problemas de seguridad que
enfrentan los ciudadanos, tales como la violencia familiar, la delincuencia
común (robos al paso, asaltos a mano armada, entre...