Seguridad nacional

Seguridad nacional, cuestión de democracia
Las doctrinas de seguridad democrática, respetuosas del estado de
derecho, deben procurar el control efectivo de la violencia sin afectar
los derechos y las libertades básicas de los individuos.

La tradición política en América Latina ha abordado el problema de la
seguridad ciudadana con ideas asociadas a una concepción autoritaria del
ejerciciodel poder, fruto de diversos influjos ideológicos.

Estas doctrinas en materia de seguridad han puesto el énfasis en la
protección de la nación o de la patria frente a amenazas externas, y en
América Latina frente a amenazas internas.

Dentro de estas últimas, y de manera selectiva, se centra la atención en
determinados tipos de fenómenos desatendiendo otros, lo cual ha generadopolíticas de seguridad desequilibradas y orientadas por intereses de grupos
que no corresponden a los de la generalidad de la sociedad.

Estas perspectivas interesadas e ideológicamente orientadas entienden la
seguridad como la conservación de un “orden” sin consultar si éste puede
resultar injusto para las grandes mayorías. Tal idea de seguridad se
encuentra muy cerca de la “razón de Estado”, lacual resulta siempre
abstracta y abierta a diferentes intereses de poder.

Las doctrinas de seguridad democrática respetuosas del estado de derecho
tienen el reto de lograr un sano equilibrio en el eje de tensión
seguridad/libertad, de tal suerte que se controle de manera efectiva la
violencia sin afectar los derechos y las libertades básicas de los individuos.
Se habla entonces de“seguridad compartida”, “seguridad democrática”,
“seguridad humana”, donde la persona humana y su dignidad son el centro
de las políticas de seguridad estatal, y la democracia es el marco político,
social y cultural dentro del cual se deben desarrollar dichos esfuerzos.

Seguridad, responsabilidad del Estado
La idea democrática de seguridad consulta contextos sociales, asume la
existencia deconflictos sociales, el dinamismo de las relaciones humanas y
la búsqueda de consensos como camino para la construcción de políticas de
seguridad.

De manera muy simple, un concepto de seguridad debe atender los
siguientes aspectos: Quién o qué se encuentra bajo riesgo o amenaza,
cuáles son los riesgos y amenazas, qué aspectos se ven vulnerados por
dichas amenazas o peligros y cuáles son losmecanismos de protección que
son considerados válidos para hacer frente a tales riesgos.
En las sociedades modernas el Estado es el principal proveedor de
seguridad pública. Los Estados han tenido a lo largo de su existencia, como
principal función, brindar seguridad y paz, a partir de lo cual, entre otros
factores, adquieren legitimidad social y política. Además, tales propósitos
son los quejustifican el monopolio de la Fuerza para prevenir la inseguridad
privada.

Todavía hoy se dejan sentir efectos y se hacen presencia visiones de
seguridad emparentadas con la doctrina de la seguridad nacional, la cual fue
promovida en América Latina en el contexto de guerra fría por los Estados
Unidos para defender la “nación”, derrotar el comunismo y mantener el
“orden público”, si espreciso, con violencia institucional.

La doctrina de la seguridad nacional toma como eje de acción lo militar y
centra su objetivo en la defensa del Estado. No se trata tanto de responder a
las necesidad de seguridad, bienestar y estabilidad para el conjunto de los
ciudadanos, sino de defender la integridad y el dominio del aparato estatal
sobre el territorio y la población por los medios quesean necesarios.

Normalmente, esta doctrina acude al concepto “nación” como una unidad
abstracta y homogénea, que no consulta procesos sociales ni desequilibrios
reales, la cual debe ser protegida de amenazas externas, y en contexto de la
guerra fría, sobre todo de amenazas internas. En esta medida la “nación” es
una razón y un poder que está más allá de los poderes establecidos por la...