seguridad privada ley

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada.

Jefatura del Estado
«BOE» núm. 186, de 4 de agosto de 1992
Referencia: BOE-A-1992-18489

TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 23 de diciembre de 2009

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar lasiguiente
Ley:
Exposición de motivos
1
La seguridad representa uno de los pilares básicos de la convivencia y, por tanto, su
garantía constituye una actividad esencial a la existencia misma del Estado moderno que, en
tal condición, se ejerce en régimen de monopolio por el poder público. Sin embargo,
progresivamente se ha ido extendiendo por todas las sociedades de nuestro entorno larealización de actividades de seguridad por otras instancias sociales o agentes privados,
llegando a adquirir en las últimas décadas un auge hasta ahora desconocido. De aquí que
países como Bélgica, Francia, el Reino Unido o Italia hayan aprobado recientemente leyes
de nueva planta o modificado su anterior legislación para integrar funcionalmente la
seguridad privada en el monopolio de la seguridad quecorresponde al Estado.
En este marco se inscribe la presente Ley, en su consideración de los servicios privados
de seguridad como servicios complementarios y subordinados respecto a los de la seguridad
pública. A partir de ahí se establece un conjunto de controles e intervenciones
administrativas que condicionan el ejercicio de las actividades de seguridad por los
particulares. Lo que sebusca con estas normas es articular las facultades que puedan tener
los ciudadanos de crear o utilizar los servicios privados de seguridad con las razones
profundas sobre las que se asienta el servicio público de la seguridad.
El desarrollo de la seguridad privada que se ha producido en nuestro país, a partir de la
primera regulación de este tipo de prestaciones de servicios, en 1974, obliga arevisar el
tratamiento legal para permitir un control eficaz del elevado número de empresas del sector y
de los actuales vigilantes jurados de seguridad, cuya existencia no puede ser cuestionada,
toda vez que se trata de un medio de prevención del delito y contribuye, por tanto, al
mantenimiento de la seguridad pública. Además debe tenerse en cuenta que la presencia de
vigilantes encontroles de acceso y seguridad interior no suele tener una trascendencia
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

externa que perjudique el quehacer de los Cuerpos de Seguridad, porque están llamados a
actuar como elementos colaboradores en tareas que difícilmente podrían cubrir por sí solos.
El análisis del sector y de sus circunstancias ponen de relieve que paralelamentea su
crecimiento han aparecido numerosos problemas, tales como el intrusismo, la falta de
normas de homologación de productos, deficiente formación de los vigilantes, irregularidades
en su funcionamiento y comisión de numerosas infracciones, así como la ausencia
sobrevenida de requisitos esenciales.
La proyección de la Administración del Estado sobre la prestación de servicios de
seguridadpor empresas privadas y sobre su personal se basa en el hecho de que los
servicios que prestan forman parte del núcleo esencial de la competencia exclusiva en
materia de seguridad pública atribuida al Estado por el artículo 149.1.29 de la Constitución, y
en la misión que, según el artículo 104 del propio texto fundamental, incumbe a las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia delGobierno, de proteger el libre ejercicio de
los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
Ello significa que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han de estar
permanentemente presentes en el desarrollo de las actividades privadas de seguridad,
conociendo la información trascendente para la seguridad pública que en las mismas se
genera y actuando con protagonismo...