Seguridad Publica Y Profesionalización

PARA PROFESIONALIZAR A NUESTRAS POLICÍAS
Propuesta del

México, 2010

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Autores Dr. Luis de la Barreda Solórzano Director General del ICESI
Lic. José Antonio Aguilar Valdez Investigador Lic. Cecilia Sayeg Seade Directora de Operación

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Asamblea de Asociados: Juan Manuel Durán Gutiérrez Rector de la ZM del Instituto Tecnológicoy de Estudios Superiores de Monterrey Gerardo Gutiérrez Candiani Presidente de la COPARMEX José Narro Robles Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México Mario Sánchez Ruiz Presidente del Consejo Coordinador Empresarial Federico Reyes Heroles Presidente del Consejo Directivo de la Fundación Este País

Consejo Técnico: Dora Elvira García González, Instituto Tecnológico y de EstudiosSuperiores de Monterrey Ignacio Méndez Ramírez, Universidad Nacional Autónoma de México Luis Miguel Pando Leyva, Consejo Coordinador Empresarial Pablo Parás García, Fundación Este País Emma Rosa Velázquez Roa, COPARMEX

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PARA PROFESIONALIZAR A NUESTRAS POLICÍAS
1. La reforma constitucional y legal El artículo 21 de Constitución dispone—desde su reforma publicada el 18 de junio de 2008 en el Diario Oficial de la Federación— que el Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno —Federación, entidades y municipios— conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública y deberán coordinarse entre sí para cumplir sus objetivos. El Sistema queda sujeto a bases mínimas, entre las que destaca la regulaciónde la selección, el ingreso, la formación, la permanencia, la evaluación, el reconocimiento y la certificación de los integrantes de las instituciones de seguridad pública. Por su parte, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, reglamentaria del artículo 21 constitucional —publicada a su vez en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2009—, ordena que la seguridadpública deberá proveerse de manera concurrente y coordinada por la Federación, las entidades federativas y los municipios, y que en los tres niveles

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de gobierno habrá de instaurarse un adecuado sistema de formación, desarrollo, empleo y retiro en las corporaciones policiacas. A partir de 1995, con la expedición de la Ley general queestablece las bases de coordinación del sistema nacional de seguridad pública, se estableció el servicio civil de carrera como eje rector del desarrollo de las corporaciones de seguridad pública. No obstante, las corporaciones de seguridad pública de los estados y municipios en muy escasas ocasiones han definido con precisión los lineamientos elementales de un sistema de carrera policial. Por elcontrario, ha sido notorio el desinterés por fortalecer a esas corporaciones más allá de dotarlas de recursos del Fondo para la Seguridad Pública.

2. El Sistema integral de desarrollo policial (SIDEPOL) En octubre de 2009 la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno Federal dio a conocer el documento denominado Sistema integral de desarrollo policial (SIDEPOL), en el que se hace una descripcióndetallada de las normas y procedimientos conforme a los que se reorganizarán los cuerpos policiacos federales con base en la Ley General del Sistema de Seguridad Pública.

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3. Condiciones indispensables El Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI) advierte que el artículo 21 constitucional reformado y la Ley General delSistema Nacional de Seguridad Pública posibilitan una profunda reforma en la totalidad de los cuerpos policiales mexicanos, la cual podría transformarlos en instituciones altamente profesionales, eficaces y confiables. Consciente de la necesidad y la urgencia de que se adopten las medidas acertadas para hacer realidad un fin de tal magnitud y trascendencia, el ICESI considera que son condiciones...