SEGURIDAD SOCIAL APUNTES

TEMA 1. FORMACIÓN HISTÓRICA Y CONFIGURACIÓN

RIESGOS SOCIALES Y PROTECCION DE ESTADOS DE NECESIDAD

La seguridad social es la herramienta más importante con la que cuentan los estados europeos para proteger las necesidades pero no es la única técnica de protección, hay otros instrumentos que a veces, se encuentran en una situación de abandono o marginales, pero que en otros momentos históricoshan sido importantes.
Los manuales diferencian entre técnicas inespecíficas dirigidas indistintamente a toda la ciudadanía (trabajadores o no) y luego hay las específicas, diseñadas de modo preferente para personas que trabajan, sobre todo, por cuenta ajena.

Técnicas inespecíficas (genéricas):
Ahorro: por lo que representa la perspectiva histórica, en el siglo 19, donde no había sistema de laseguridad social, una de las estratagemas que se usaban era que si uno quería protegerse debía ahorrar, por ello se crean las cajas de ahorro, para fomentar el ahorro popular y crear entidades financieras próximas a las clases populares.
Además, de ellas colgaba una institución que utilizaba los excedentes y los beneficios de la entidad para proteger las necesidades sociales, que eran los Montesde Piedad.

Hoy en día, también se fomenta el ahorro como medida de protección social. En el tema ONCE se potencia una figura que son los planes de pensiones, que son ahorro estructurado con una serie de características.
Hay que tener en cuenta también los planes de pensiones del sistema de empleo, que está pensado para ser promovido sobre todo por empresas.

Beneficencia/Asistencia social: sepuede hablar de la beneficencia privada o de la asistencia social que es pública y está diseñada para proteger las necesidades de la ciudadanía.
Es un mecanismo muy precario y dirigido a proteger mal a las capas más débiles de la sociedad.
La asistencia social tiene varios rasgos característicos: en primer lugar, para poder acceder a prestaciones de asistencia social es necesario una acreditaciónde falta de recursos (falta de ingresos). La seguridad social se caracteriza en general por que uno tiene derecho a acceder a esas prestaciones aunque tenga ingresos por otras vías, pero en la asistencia social hay que acreditar la falta de recursos.
Otra característica es la utilización de técnicas de fuerte discrecionalidad.
Además, otra característica es que son prestaciones sometidas alímite de recursos o límite presupuestario.
La asistencia social es gestionada y regulada por las comunidades autónomas, no es una técnica de protección del Estado, pero hoy en día, en algunas materias las comunidades dan mayor seguridad jurídica y se definen bien los requisitos y las necesidades y, en el caso de Cataluña, hay prestaciones sin límite de presupuesto y hay otras que son con límite depresupuesto.

La seguridad social, en términos generales, nunca puede denegar una prestación porque no hay presupuesto. Se deniegan las prestaciones pero jamás puede ser por no haber presupuesto, es ilegal.


Seguro privado: se dirige a necesidades de toda la ciudadanía. Es un sistema colectivo porque hay un amplio conjunto de personas que aportan recursos a la entidad aseguradora (primas),también es voluntario, sin perjuicio de los seguros obligatorios como el de responsabilidad por conducción. Además, en España, la gestión de los seguros privados se dejan en manos de las Sociedades de Capital, por lo que hay ánimo de lucro en la gestión.
El papel que representa el seguro privado en la protección de las personas, en general, es bastante residual.
Son posibles también seguros laborales,que no los contrata un individuo cualquiera, sino que es posible que un empresario contrate un seguro para los miembros de la plantilla. La regulación del seguro privado se encuentra en el TRLOSSP (Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre)

Técnicas específicas:
Mutualismo: es voluntario y colectivo. La gestión es sin afán de lucro. Las mutualidades que son las entidades gestoras de...