SEGURIDAD SOCIAL EN CHILE

Seguridad Social en Chile
La historia demuestra que Chile ha sido pionero y visionario en América latina en variadas
materias de Seguridad Social y cómo ha evolucionado hasta las reformas de los años 80. El
actual modelo chileno de seguridad social ha sido “exportado” o “adoptado” por muchos países
de la Región y de otros continentes; incluso en los medios especializados a nivel internacionalse habla del “modelo chileno de seguridad social”.
La Seguridad Social en Chile es antigua. En el Siglo XIX se conformaron diversas mutuales por
iniciativas de distintos grupos de trabajadores para financiar prestaciones colectivas. En la
década de 1920 surge la Seguridad Social moderna con programas estatales financiados con
aportes obligatorios provenientes de la productividad del trabajoy de impuestos generales. En
esa década surge una de las leyes más importantes, la Nº 4.054 del 8 de septiembre de 1924,
la del seguro obrero obligatorio fue la primera en su tipo en América Latina y se inspiró en la
legislación alemana de 1883 (von Bismarck). Esta Ley, estableció asistencia médica, otorgaba
medicamentos, atención dental, subsidios de enfermedad, atención maternal y un sistemade
pensiones, entre otras prestaciones. Con el tiempo han ido surgiendo una amplia gama de
programas que cubren los diversos riesgos lográndose así una extensa cobertura individual,
algunos fueron en sus inicios promovidos por gremios empresariales, para luego ser elevados
a la categoría de seguros sociales universales (p.ej. asignación familiar, prestaciones de salud
para empleados).Además, la Constitución Política del Estado garantiza a todas las personas el
derecho a la Seguridad Social y que la acción del Estado se dirija a garantizar el acceso a
todos los habitantes a las prestaciones básicas uniformes.
La Seguridad Social está sustentada en una serie de principios, en base a los cuales el
legislador organiza los beneficios sociales para lograr una cobertura eficaz en lapoblación:
“Universalidad”; “Equidad”; “Solidaridad”; “Oportunidad”; “Atención Integral”; “Eficacia y
Eficiencia”; “Calidad”; “Integración y complementariedad (subsidiaridad)”; “Atención
descentralizada”; “Participación y control social”.
Historia
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Seguridad Social en Chile
Chile, influido por los acontecimientos sociales que en su época convulsionaron a Europa, es
uno de los primerospaíses latinoamericanos en implantar un sistema general y obligatorio de
Seguridad Social, circunstancia que lo convierte, también, en el primero en sentir los efectos de
los desequilibrios provocados por una estructura inorgánica y dispendiosa de instituciones y
beneficios, consecuencia de un modelo de desarrollo que privilegiaba, al menos en lo formal, el
avance social antes que el crecimientoeconómico.
Una mirada retrospectiva sobre las ideas que fueron dando forma a las prestaciones sociales y
a sus instituciones gestoras, permite distinguir períodos bien definidos en la evolución de los
sistemas de protección social en el país: el primero, en el que se manifiestan programas de
ayuda basados en la beneficencia pública, especialmente para la atención médica y
hospitalaria de losmás pobres y que, por extensión, revestían formas rudimentarias de
asistencia social con leve participación del Estado. Más tarde –en la medida que el país se
industrializa– surge un segundo período, donde se introducen los seguros sociales puestos en
práctica por naciones más avanzadas, en un proceso que se caracterizó por la superposición
de estructuras institucionales y legales y sudesvinculación de la realidad económica nacional.
Posteriormente, consecuencia de la crisis que afectó al sistema de seguridad social, se inicia
un período de diagnóstico y de debate sobre las causas que la originaron, reformulándose los
programas y racionalizándose su gestión. Finalmente, se llega a la etapa en que el país adopta
un modelo propio, sustentado en la libertad de elección y en el...