seguridad social guatemala 1

SEGURIDAD SOCIAL EN GUATEMALA
M. A. Augusto Valenzuela Herrera1

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Presidente-fundador de la Asociación Guatemalteca de Derecho del Trabajo; Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogado y
Notario por la Universidad Rafael Landívar; Consultor de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); Profesor de Derecho Laboral
por más de veinte años; Presidente de la Asociación Centroamericanay del Caribe de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social;
Vicepresidente de la Asociación Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social “Guillermo Cabanellas”; Doctorando
en Derecho Público y Privado por la Universidad Autónoma de Barcelona; Profesor visitante de la Universidad Tecnológica del Perú;
Vice-Presidente de la Junta Directiva del Centro para la Defensa de laConstitución (CEDECON); Secretario de la Junta Directiva del
Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala; Ponente en congresos y seminarios a nivel nacional e internacional; Homenajeado por la
Asociación Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social con la medalla “Labor Omnia Vincit”; Consultorcolaborador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Rafael Landívar. Miembrotitular de la Comisión Tripartita para
Asuntos Internacionales de Trabajo integrada por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social de Guatemala; Miembro titular de la
Comisión Nacional del Salario; Secretario General de la Asociación Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
“Guillermo Cabanellas”.

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M. A. AUGUSTO VALENZUELA HERRERA

SEGURIDADSOCIAL

No es tarea fácil proponer una definición de seguridad social. El término es bastante
amplio y abarca todo aquello que en una primera aproximación implica un ideal de
bienestar colectivo. Para formar una idea cercana de la “seguridad social” es menester
echar mano de otros términos presentes en el vasto campo de los derechos sociales y que
contribuyen a esclarecer cuál es su verdaderanaturaleza y fin.
La seguridad social suele confundirse con términos que suenan parecidos, por ello, hay que
aclarar las diferencias, esclarecer qué no es seguridad social para entender finalmente lo
que es en realidad.
Se empezará con la llamada “asistencia social”. Ruiz (1997) establece que la asistencia
social es: “...el conjunto de normas de todo tipo, que integran una actividad del Estado y en
sucaso de los particulares, destinadas a procurar una condición lo más digna, decorosa y
humana, para aquellas personas que, imposibilitadas para satisfacer por sí mismas sus
necesidades elementales y de bienestar social, requieren del socorro y la ayuda altruista, no
obligatoria, de los demás (Ruiz, 1997: 28).” Aquí no se trata de seguridad social sino de
beneficencia pública. Es la ayuda que losparticulares, voluntariamente, o bien, los órganos
que para tal fin existen en el Estado, brindan a la colectividad desposeída en general, sin
distinción alguna, para que alcancen algún grado de bienestar.

Puede decirse que la

asistencia social depende del altruismo.
Otro concepto tradicionalmente asociado a la seguridad social es la previsión social. A
diferencia de la asistencia que dista muchode ser seguridad social, la previsión social
guarda cierta relación con ella.

En términos generales, usando la definición que el

Diccionario de la Real Academia de la Lengua da a la palabra “previsión”, Roberto Báez
Martínez, citado por Ruiz (1997) dice que la previsión social consiste en: “...acción de los
hombres, de sus asociaciones o comunidades y de los pueblos o naciones que disponen lo2

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conveniente para promover a la satisfacción de contingencias o necesidades previsibles (...)
futuras (Ruiz, 1997:

28)…”

En otras palabras, el aprovisionamiento de recursos

indispensables a utilizar ante el acaecimiento de eventuales situaciones riesgosas que
afecten a la colectividad.
La previsión social, entonces, hace...