Seguridad Social

CINCUENTA AÑOS DE SEGURIDAD SOCIAL EN HONDURAS
Fifty years of social security in Honduras
Jorge Alberto Valle Reconco
Departamento de Salud Pública, Facultad de Ciencias Médicas, Universidad Nacional Autónoma de Honduras
Recibido 01/01/2010, aceptado con modificaciones 30/10/2010
Correspondencia: Dr. Jorge Valle, Gerencia de Planificación Estratégica, Instituto
Hondureño de SeguridadSocial, Barrio Abajo, Tegucigalpa, Honduras. Correo-E:
jvalleunete@yahoo.com
Con la introducción del Seguro Social en Honduras en marzo
de 1958, durante la llamada tercera época de la seguridad social en
Latinoamérica, se marcó un hito importante para el continente. Sólo
quedarían pendientes de establecer la seguridad social los países
de la Comunidad Británica, que en los años sesentalograrían su
independencia, finalizando en 1982 con Belice. La inauguración fue
realizada por el Señor Presidente de la República Dr. Ramón Villeda
Morales y el primer Director del Instituto Hondureño de Seguridad
Social (IHSS) el Abogado Rogelio Martínez Agustinos (Fig. 1).
El 19 de mayo de 1959 mediante el Decreto No. 140 el Soberano Congreso Nacional promulgó la Ley del Seguro Social,cubriendo “...los casos de enfermedad, maternidad, los casos de subsidios
de familia, vejez, orfandad, paros forzosos, accidentes de trabajo,
desocupación comprobada, enfermedades profesionales y todas
las demás contingencias que afecten la capacidad de producir...”.
Es así como surge el Instituto Hondureño de Seguridad Social, teniendo como antecedentes los siguientes hechos.
Desde el 13 demarzo de 1954 ya se había aprobado el Decreto Legislativo No. 159, mediante el que se creaba un fondo acumulativo cuyo propósito fundamental sería la fundación del IHSS. Los
recursos provenían de diversas fuentes tales como multas impuestas a infractores de la ley, accidentes del trabajo, Ley de Trabajo de
Menores y Mujeres, Código de Minería, Ley de Aeronáutica Civil,
Ley de la MarinaMercante y Reglamento de Medidas Preventivas
de Accidentes del Trabajo. Según lo establecido en el decreto mencionado, los recursos de este fondo serían depositados en el Banco
Central de Honduras y su fin exclusivo sería la fundación del IHSS.
Sin embargo, dicho fondo nunca llegó a formar parte del patrimonio
del IHSS, ni contribuyó a su fundación.
La seguridad social en Honduras apareceenfatizada de una manera muy amplia después de una de las huelgas más grandes en la
historia del país en 1954, cuando se dio origen a la mayoría de las leyes de carácter social como ser el Código del Trabajo y la reforma total
del Estado conocida como la Segunda República. Las bases constitucionales del Seguro Social hondureño se establecieron finalmente el
19 de diciembre de 1957 cuando laAsamblea Nacional Constituyente
aprobó el Decreto No. 21. Dicho decreto señalaba la necesidad de garantizar a los trabajadores del país los medios de subsistencia como
derecho real y delegaba en el IHSS la responsabilidad de administrar
los servicios del seguro social, que operaría de acuerdo con las condiciones que se establecerían en una ley emitida a tal efecto.
Con fecha 28 de marzo de 1958,el Congreso Nacional emitió
el Decreto No. 35, creando una institución autónoma con personalidad jurídica propia, denominada Instituto Hondureño de Seguridad
Social, con base en lo estipulado en los artículos 127,128 y 129 de
la Constitución de la República.
En septiembre de 1961 se establecieron las bases financieras
y actuariales del programa de Enfermedad, Maternidad y AccidenteComún (EMA), mediante un estudio aprobado por la Junta Directiva
del IHSS en febrero de ese mismo año. Este estudio establecía
como población protegida a los trabajadores por cuenta ajena que
estuvieran empleados en empresas con más de 5 trabajadores de
las ciudades de Tegucigalpa y Comayagüela. No se incluía en este
grupo a los trabajadores a domicilio, domésticos, temporales, evenFig....