Seguridad Social

El problema de la cobertura. En México, a diferencia de aquellos países donde el Estado de Bienestar fue una práctica de gobierno y no un recurso retórico para legitimar unaforma populista de gobierno, la seguridad social se vinculó al empleo formal y no a la ciudadanía. El problema, en este caso, está en que de los 41.5 millones de personas queactualmente integran la PEA, sólo 25.4 millones constituyen la población ocupada y de ellos sólo 15 millones se registran como empleados del sector formal. Esta última cifra, encomparación con los 14.7 millones de asegurados totales que cotizan al IMSS o al ISSSTE, implicaría que el 98.4% de los empleados del sector formal estarían ya cubiertos, de lo que sederiva que mientras este tipo de empleo siga siendo el mecanismo de acceso principal a la seguridad social, las posibilidades de ampliar la cobertura son muy escasas. Sobre todoconsiderando las proyecciones del empleo derivadas de la flexibilización laboral, la disminución en los ritmos de crecimiento de las ramas industriales y comerciales en que seconcentran los empleos, y el impacto de la competencia internacional en las industrias intensivas en mano de obra. El problema, entonces, radica en que la seguridad social ligada al empleoformal aparece como un mecanismo estructuralmente bloqueado y atado a la suerte del crecimiento de la economía.
Por otro lado, las formas alternativas de acceso, hasta elmomento, obedecen más a políticas de atención a poblaciones marginales o a esquemas de servicios orientados a familias con capacidad de pago, que no responden a una estructura dederechos sino de mercados duales: los compradores de primera, los derechohabientes de la seguridad social y los excluidos.
TEMA 13. EL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y SUS PRESTACIONES