seguridad social

Desde mediados del siglo pasado, los países latinoamericanos lograron importantes, aunque desparejos, avances en sus esquemas de Protección Social, que han terminado por conformar un universocaracterizado por una enorme diversidad en materia de cobertura, organización institucional y financiamiento.
Esta problemática, propia de la política social de los países latinoamericanos (que ha sidoanalizada cuidadosamente en el Documento del Período de Sesiones presentado en Montevideo, CEPAL, 2006), ha tenido su correlato en serias dificultades de medición de lo que debe ser considerado o no gastopúblico y social. Tres fuentes de problemas deben ser reconocidas. En primer lugar, las carencias propias de los sistemas de información de casi todos los países. En segundo término, la complejidadinstitucional de los sistemas de Seguridad Social desde sus orígenes, en donde se combinan instituciones públicas y privadas, con y sin fines de lucro en la administración de fondos provenientes deaportes y contribuciones compulsivos y voluntarios de manera combinada. En tercer lugar, la variedad de modalidades de reforma que han modificado de diferente modo la organización original.
Teniendo encuenta la importancia de esta situación y las dificultades que ello acarrea para la adecuada toma de decisiones, la CEPAL ha puesto en marcha un programa destinado a mejorar la medición del GastoSocial mediante la promoción de una metodología que permita desarrollar un sistema de información de la gestión social que sea válido, confiable y coherente. A su vez, se espera lograr niveles dedesagregación en la información que permitan seguir la ejecución de los programas y facilitar la evaluación de la gestión social (Martínez y Espíndola, 2007).
No obstante, y más allá de los problemasgenerales existentes para lograr una medición del Gasto Público Social que sea reflejo de la política social de cada país y permita la lectura comparada de los casos, las dificultades propias de la...