seguridad social
Antecedentes
Al concluir la primera Guerra Mundial, con diferentes matices y en distintos tiempos, en su gran mayoría los países adoptaron la solución alemana de fines del siglo XIX, en la época de Bismarck, de establecer sistemas de Seguridad Social en un intento por aliviar los problemas de desvalimiento.
Sobre todo porque, en el pacto de lasociedad de las naciones se insertaron principios de solidaridad social, establecidos en la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) creada por el tratado de Versalles. Lo que originó que la exportación del Sistema Alemán de Seguros Obligatorios a otros ordenamientos, fuera casi inmediata. En pocos años se expande por todo el mundo
En México en el campo de la SeguridadSocial nuestra legislación constituye una respuesta de cambio que se dio derivada, desde luego, del esquema liberal de corte individualista de la Constitución de 1857, al esquema de tipo social ratificado e impuesto por la Constitución de 1917.
Entre los artículos que ratificaron la postura social del Estado Mexicano, encontramos el 123 y su fracción XIX y su posterior reforma de 1929, en la que seprevió la necesidad de crear el Seguro Social, siguiendo las tradicionales coberturas de enfermedades y maternidad, riesgos de trabajo, invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte, si bien no fue hasta, diciembre de 1942 cuando se materializó la previsión.
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
La base constitucional del seguro social en México se encuentra en el artículo 123 de laConstitución General de la República, promulgada el 5 de febrero de 1917. Ahí se declara “De Utilidad Social el establecimiento de cajas de seguros populares como los de invalidez, de vida, de cesación involuntaria en el trabajo, de accidentes y de otros con fines similares”.
En 1935 el Presidente Lázaro Cárdenas envió a los legisladores un proyecto de Ley del Seguro Social, en el cual seencomendaba la prestación del servicio a un Instituto de Seguros Sociales, con aportaciones y administraciones tripartitas, que incorporarían a todos los asalariados, tanto industriales como agrícolas.
En diciembre del mismo año se envió a las Cámaras la iniciativa de ley, proponiendo como suprema justificación, que se cumpliría así uno de los más caros ideales de la Revolución Mexicana. Se trataba de“Proteger a los trabajadores y asegurar su existencia, su salario, su capacidad productiva y la tranquilidad de la familia; contribuir al cumplimiento de un deber legal, de compromisos exteriores y de promesas gubernamentales”. El Congreso aprobó la iniciativa y el 19 de enero de 1943 se publicó en el Diario Oficial, la Ley del Seguro Social.
Desarrollo
La seguridad social es:
a) Un derechohumano irrenunciable, inalienable e inextinguible;
b) un derecho social exigible al Estado, de similares características a todo derecho social, susceptible por cierto de ser reclamado incluso por la vía jurisdiccional;
c) un sistema articulado e integral de seguros de contingencias vitales previstas en ley para los grupos sociales protegidos, el que contempla prestaciones tanto en dinero como enespecie para proteger, en caso de necesidad, los ámbitos de la salud, pensiones y prestaciones sociales del asegurado y/o su núcleo familiar directo dependiente económico; y,
d) Un servicio público originariamente a cargo del Estado, del cual éste es el único garante primario y final, así en su gestión autorice que intervengan entes privados con afanes de lucro (v.gr: las AFORE).
Seguro socialy seguridad social no son sinónimos. Empero, lo más notorio de los rasgos diferenciadores entre ambos esquemas es que al fin se transitó, de un seguro social acotado al tema laboral, a una seguridad social extensiva y solidaria para todos los habitantes de un país cuyo bien público tutelado consiste en proteger a la generalidad de los gobernados en una teórica “universalidad de cobertura...
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