Seguridad y salud en trabajos de construccion "el caso de colombia"

Capítulo III

Seguridad y salud en el trabajo de construcción: el caso de Colombia
Patricia Canney

Contenido

Introducción A. B. C. D. E. Características generales del sector construcción El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo Condiciones de seguridad y salud en el trabajo (SST) en las obras Gestión de la SST en las empresas constructoras Conclusiones y recomendacionesGráficos - Anexos Bibliografía 41

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Introducción La situación de la seguridad y salud en el sector de la construcción en Colombia reviste una gran complejidad. A pesar de no tener estadísticas confiables, son evidentes muchas de las deficiencias en materia de salud y seguridad que generalmente producen un alto número de lesiones, muertes y deterioro de las condiciones de la salud enrelación con el trabajo. Las características de la población trabajadora del sector, la gran variación de la actividad según los ciclos de contracción y expansión, la diversidad de actividades de alto riesgo a las cuales se enfrentan los trabajadores en cada etapa del proceso productivo, la variedad del tipo de obra, la limitación de acceso a la seguridad social y los contrastes con relación al uso dela tecnología son factores que hacen difícil la implementación de un modelo de seguridad y salud en el trabajo para el sector. En Colombia la industria de la construcción representa un volumen de mano de obra que para 1999 correspondió aproximadamente al 6% de la Población Económicamente Activa (PEA) total1. Este porcentaje varía año tras año y depende de la demanda de edificaciones de vivienda oconstrucción de obras civiles de infraestructura que existan en determinado momento. El gobierno, las instituciones a las cuales se ha delegado la responsabilidad para la administración de los riesgos, los empleadores y los trabajadores, las asociaciones gremiales y los institutos descentralizados como el SENA deben entender la gran responsabilidad que tienen en la formulación de propuestas quegaranticen la seguridad y salud de la población trabajadora. Estas propuestas deben comprender, entre otras cosas, la reglamentación requerida y su puesta en marcha, de tal forma que se establezca una sinergia entre la seguridad, la productividad y la educación de la población trabajadora. La empresa privada ha adelantado experiencias importantes en el sector formal, en las cuales se encuentranprogramas estructurados desde hace varios años con resultados que demuestran grandes logros en relación con la se43 guridad y salud en el trabajo. En el sector informal la intervención ha sido muy pobre: existen pocas experiencias documentadas, y la escasez de información lleva a un desconocimiento de la situación real frente al tema. El presente informe recoge los aspectos más importantes queilustran la situación de la seguridad y salud en el sector de la construcción en Colombia, y que deberán servir como diagnóstico para la formulación de propuestas. Describe experiencias importantes, así como la infraestructura existente; evalúa desde el punto de vista nacional la reglamentación y propuestas del Sistema General de Riesgos Profesionales y, finalmente, propone medidas para mejorar lagestión en este campo. Después de describir las características generales del sector, hace referencia al Sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo y a la reglamentación existente, ocupándose seguidamente de las condiciones y gestión de la salud y seguridad en las empresas y las obras, para finalmente presentar algunas conclusiones y recomendaciones que buscan la participación de los diferentesactores en el país. La información contenida en el presente estudio ha sido tomada de fuentes como el DANE, la Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol), el Banco de la República, tesis de grado, y entrevistas realizadas a empleadores, trabajadores, profesionales del área de la salud ocupacional, expertos en seguridad de la construcción, y algunas asociaciones. Un especial reconocimiento...