Seguridad Y Sistema Penal

UNA ESPECIAL VERSIÓN DEL AUTORITARISMO PENAL EN SUS RASGOS
FUNDAMENTALES: LA “DOCTRINA” DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

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Por José Luis Guzmán Dalbora **

1. La salvaguardia de los derechos fundamentales ante la Administración de Justicia en lo
criminal —tema propuesto como objeto de discusión para esta jornada— presenta la
característica de fundir en un presupuesto común la actividadencaminada a ese propósito y los
objetos a que se refiere dicha actividad. Con lo que queremos decir que la una y los otros, la
función garantizadora y la materia de la tutela, suponen una imagen o idea determinada del
hombre al que se aplican las relaciones jurídicas y, en seguida, un concepto del Derecho
congruente con ella, idea y concepto que han de servir como inspiración al conjunto de laactividad estatal en lo que a las cuestiones criminales concierne, o sea, a todo el plexo del
derecho de castigar en sus diversos momentos y formas de manifestarse, por modo de ponerle
frenos, sujetarlo a límites y hacer de la protección de los derechos fundamentales razón de ser
y eje del ius puniendi 1 .
Ahora bien, el edificio entero del Derecho contemporáneo, no sólo su fracción penal, estábasado en el concepto de persona; éste, en la dignidad eminente que conviene al hombre en
cuanto sujeto de fines, y ambas, en la noción de comunidad, en la vinculación de individuos
*

Reconstrucción, anotada, de la intervención del autor en el Primer Foro Latinoamericano de Política criminal
(“Los diferentes rostros del crimen”), celebrado en Ribeirão Preto, São Paulo, los días 14 a 17 demayo de 2002.
Dictada como conferencia inaugural en el XIV Congreso Latinoamericano de Derecho Penal y Criminología,
Valparaíso, Chile, 2002. Publicada en la revista digital www.iuspenalismo.com.ar
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Doctor en Derecho por la Universidad Nacional de Educación a Distancia, de Madrid; Diplomado en Derecho
penal y Criminología por la Universidad “La Sapienza”, de Roma; Profesor asociado de Derechopenal y de
Filosofía del Derecho en la Universidad de Antofagasta (Chile). Actualmente es Profesor Titular de Derecho
Penal Parte General en la Universidad de Valparaíso, Chile, que fuera la cátedra del recordado Manuel de
Rivacoba.
1

Parecidamente, Rivacoba, Introducción al estudio de los principios cardinales del Derecho penal, en la Revista
de Derecho penal y Criminología, de Madrid,2ª época, julio de 1999, número 4, cfr. págs. (735-751) 743-745.

José Luis Guzmán Dalbora

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que se asocian en pro del cultivo de intereses comunes y, sobre todo, porque sólo en el trato
recíproco, en el vivir con y ante otros, el hombre es capaz de percibir su autonomía, superar su
capa biológicoemocional y cobrar así —en la conocida frase de KANT— conciencia de la
entidad de susubstancia como ser pensante a través del cambio de sus estados 2 . El
reconocimiento del hombre como un ser racional y de naturaleza ética, de su individualidad
sensible, que le torna apto para el conocimiento de los valores, proponerse fines y hacer de
éstos orientación y motivo concretos de su vida y su conducta, reposa, pues, en la voluntad de
convivir, o lo que es igual, el respeto del signo delo humano en el diferente, y es la piedra de
toque de los ordenamientos de nuestra cultura jurídica, que consagran y protegen esa dignidad
como el elemento que acomuna a todos los hombres, más allá de las infinitas
condicionalidades empíricas que les rodean en su existencia social. No hay, entre los máximos
poderes jurídicos de disposición del individuo, ninguno que deje de hallar su sustentoen esa
idea —la idea de humanidad, que “proclama y exige el hombre en sí”, según la bella expresión
de MAX ERNST MAYER 3 —, como tampoco pudiera hablarse en serio de derechos
fundamentales, ni serían éstos siquiera concebibles, sin esas dos notas características del
Derecho que, precisamente por contenerlas y representarse al hombre a su amparo, los
reconoce, esto es, la personalidad y la...