Seguridad

La seguridad social |
| Alirio Figueroa Zavala |   |
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La expresión seguridad social tiene un significado más amplio en unos países que en otros, pero en lo esencial puede interpretarse como la protección que la sociedad proporciona a sus integrantes, mediante de una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que de otra manera derivarían en unafuerte reducción de los ingresos de los habitantes de un país, como consecuencia de enfermedades, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, desempleo, invalidez, vejez, muerte, etc. Ahora bien, dentro del concepto de seguridad social existen dos elementos que son A) Seguro Social. Como su nombre lo indica se financia mediante cotizaciones que deben hacer tanto los trabajadores como losempleadores. B) Asistencia Social. Es la que presta el estado sin que el beneficiado cotice. En la actualidad en elemento fundamental de la seguridad social lo constituye el seguro social obligatorio, dentro de la relación jurídica de trabajo subordinado, al punto que muchos autores especializados en la materia sostienen que el seguro social equivale a seguridad social.
Hoy cuando estamos en plenatransición entre dos milenio, el concepto de una seguridad social integral no solamente comprende el seguro social y la asistencia social, sino también un conjunto de derechos que resultan indispensables para la promoción del ser humano en la sociedad. Entre estos derechos tenemos, el derecho a la salud, a la educación, al trabajo, a la vivienda, a la recreación, etc. Cabe resaltar que la fuente de laregulación de la seguridad social en nuestro país es centralizada, en atención a lo previsto en el cardinal 22 del Art. 156 de la vigente constitución, que establece: “Es competencia del Poder Publico Nacional: 22 El Régimen y Organización del Sistema de Seguridad Social”. De manera que la constitución es la principal fuente legal del sistema de seguridad social y ella establece en su Art. 86 lorelacionado con la seguridad social. Con fundamento a esta norma constitucional se sanciono la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (Losss), la cual tiene por objeto crear el sistema de seguridad social, estableciendo y regulando su rectoría, organización, funcionamiento y financiamiento; así como la gestión de sus regimenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a laseguridad social por parte de las personas sujetos a su ámbito de aplicación. A partir de la nueva constitución nacional se ha procedido a sancionar un conjunto de leyes relacionadas con la seguridad social, siendo la principal la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (Losss) de fecha 30 de Diciembre de 2.002. En esta ley se establecen tres sistemas prestacionales: El de salud, el de previsión yel de vivienda y hábitat. El Sistema Prestacional de Salud, tiene a su cargo lo relacionado al régimen de salud mediante el desarrollo del sistema público nacional de salud, y esta regulado en los Arts. 52 al 57, que vienen a sustituir en parte a la ley del Seguro Social. El Sistema Prestacional de Previsión Social; comprende cuatro regimenes: A) Régimen de Servicios Sociales al adulto mayor yotras categorías de personas: (Arts. 58 al 62). Tiene su propia ley que, es la Ley de los Servicios Sociales, publicada en la gaceta oficial N 38.270 de fecha 12 de Septiembre del 2.005. B) Régimen de pensiones y otras asignaciones económicas. (Arts. 63 al 80). C) Régimen de empleo: (Arts. 81 al 93). Tiene su propia Ley que es la Ley del Régimen Prestacional de Empleo, publicada en la gaceta oficialN 38.281 de fecha 27 de Septiembre del 2.005. Esta ley sustituyo el paro forzoso. D) Régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo: (Art. 94 al 99). Tiene su propia ley que es Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo (Lopcymat) publicada en la gaceta oficial N 38.236 de fecha 25 de Julio del 2.005. El Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat: (Arts. 100 al 105); tiene a...