SEGURIDAD

Acervo de la BIblioteca Jurídica Virtual
www.juridicas.unam.mx

ENSAYOS
REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES
SOBRE EL SUBSISTEMA POLICIAL MEXICANO
Reflexions and recommendations
about Mexican police subsystem
Recepción: 20/02/2010.
Aceptación: 15/03/2010.

Marcos Pablo Moloeznik
Doctor en Derecho por la Universidad de Alcalá
de Henares (España). Profesor-Investigador de
la UdeG eInvestigador Nacional Nivel II del SNI.
mmoloeznik@yahoo.es

Palabras clave
Policía, seguridad pública, administración de justicia, orden,
delito, corrupción.
Key words
Police, public security, justice administration,
order, crime, corruption.
Pp. 123-132

Resumen
La institución policial ha sido, tradicionalmente, poco estudiada en el ámbito
académico mexicano. De ahí, la imperiosa necesidadde reflexionar -aunque
sea brevemente- sobre su naturaleza, funciones y situación que presenta en
la República Mexicana, así como llevar a cabo sendas recomendaciones, con
el objeto de mejorar la función de seguridad pública consagrada en el artículo 21 constitucional.

SUFRAGIO

123

ENSAYOS
Reflexiones y recomendaciones sobre el subsistema policial mexicano

Entre los componentes delsistema responsable de velar por la seguridad ciudadana, destaca la policía, a la sazón institución básica de autoprotección
social por excelencia y subsistema a cargo de la prevención y disuasión de
los delitos y conductas antisociales, del mantenimiento de la tranquilidad,
orden público y paz social, así como del auxilio a la justicia en la persecución
y sanción penal.

Abstract
Thepolice institution has been, traditionally, not much studied into the Mexican
academic field. Since there, the urgent need of reflex –even shortly- about its nature, functions and situation in the Mexican Republic, and so to do big recommendations, with the objective to improve the public security function contemplated into article 21 of the Constitution.
In the components of the system responsibleto take care of the citizen’s security, stands out the police force, as the basic, excellent institution that protects the
society and as the subsystem in charge to prevent and dissuade the crimes and
antisocial conducts, to maintain the calm, public order and social peace, as to
help the justice in the prosecution and punitive sanction.

E

l sistema de seguridad pública en el que seinserta el segmento policial, es el conjunto de funciones coherentes y articuladas entre sí que tienen como finalidad producir un estado de seguridad, que se puede representar como sigue:
Preventivo

Readaptación Social

Administración de
Justicia

Policial

Procuración de
Justicia

Fuente: Adaptación de Javier Carrasco Rueda, Por una concepción sistémica del derecho de la seguridadpública; en Moloeznik
Gruer, Marcos Pablo (Coord.), “Alternativas de Políticas Públicas” Seguridad Pública, Universidad de Guadalajara, 1997, página
21.

De donde se impone reflexionar sobre el subsistema policial, es decir, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, tal como la Organización de Naciones Unidas define
a los policías:1
1. Consultar, Código de conducta para funcionariosencargados de hacer cumplir la Ley, Artículo 1º, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas el 17 de diciembre de 1979; texto completo disponible en http://www.juridicas.unam.mx/publica/
librev/rev/derhum/cont/17/pr/pr10.pdf

124

SUFRAGIO

Marcos Pablo Moloeznik

“La expresión funcionarios encargados de hacer cumplir la ley incluye a todos los agentes
de la ley, ya sean nombradoso elegidos, que ejercen funciones de policía, especialmente
las facultades de arresto o detención. En los países en que ejercen las funciones de policía
autoridades militares, ya sean uniformados o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se
considerará que la definición de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios”.
Policía2
Institución...