seguridad

Fotografía: Miluska Soko

Análisis económico y social
COYUNTURA JULIO - AGOSTO 2009
Año 5 número 25

Jaris Mujica

Antropólogo. Profesor del
Departamento de Ciencias Sociales
de la PUCP

Seguridad ciudadana y
juventud en el Perú
Seguridad y juventud
Existe en América Latina una tendencia entre la ciudadanía a sentir que el crimen se ha incrementado. En
efecto, según un estudio delBanco Interamericano de
Desarrollo (BID),1 en los países de nuestra región las
personas perciben que a medida que pasa el tiempo,
aumenta y se problematiza el crimen: «[…] en 1995 algo
menos del 80% de los ciudadanos latinoamericanos
consideraban que la delincuencia había aumentado; a
finales del año 2001 quienes así pensaban sobrepasaron el 90%».2
Parte de esta problemática se harelacionado con la
idea de una creciente violencia juvenil que en América
Latina ha sido abordada desde diversos enfoques: enfoques de riesgo, de exclusión social, de participación
y capital social.3 Cada uno de dichos enfoques pauta
una forma de abordar el fenómeno de violencia y de
comprender lo que es la juventud. Así, la perspectiva de
riesgo se condice con una imagen del joven como un
VéaseBASOMBRÍO IGLESIAS, Carlos. Delito e inseguridad ciudadana: Lima y otras ciudades del Perú comparadas con América Latina.
Lima: Instituto de Defensa Legal, 2007.
2 CURBET, Jaume. La globalización de la (in)seguridad. Madrid:
Instituto Nacional de Administración Pública, 2006, p. 23.
3 Véase VANDERSCHUEREN, Franz. «Juventud y violencia». En Eric
Alda y Gustavo Beliz (eds.). ¿Cuál es lasolución? La agenda de la
seguridad ciudadana. Nueva York: BID, 2007, pp. 189-238.

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sujeto en período de riesgo y, por lo tanto, se privilegia
el trabajo de prevención, pero no hace frente necesariamente a los problemas estructurales en los que están
inmersos los jóvenes.4
Por otro lado, el enfoque de exclusión social centra su
mirada en los sectores de bajos recursos en los que
viven sujetosalejados de los «centros del poder, recursos económicos y valores dominantes»,5 por lo que el
trabajo de disminución de la violencia juvenil se orienta
hacia la creación de espacios y servicios para jóvenes
sin que se rompa la visión de estos actores como sujetos peligrosos debido a sus contextos de interacción.
Finalmente, está el enfoque de participación social y
capital social, queconsidera que los jóvenes son sujetos de derechos y actores activos, pues participan en
la creación de situaciones que les son favorables. Pese
a que este enfoque pretende romper con la imagen
pasiva de la juventud, deja de lado la problemática
originada por los «accidentes» ocasionados por el consumo de alcohol y el abuso de jóvenes;6 por ello, resulta
importante pensar en lineamientos depolíticas públicas
a partir de una interacción entre las tres perspectivas,
entendiendo que si bien los jóvenes están en una

4 Véase ib., pp. 196-201.
5 Ib., p. 201.
6 Véase ib., pp. 208-227.

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Ahora, gran parte de las políticas públicas de juventud
en América Latina plantea la necesidad de contar con
planes de prevención de violencia juvenil a partir de
estrategias que seanalternativas a los mecanismos de
represión, de modo tal que pueda trabajarse «en aras
de promover mecanismos pacíficos de resolución de
conflictos, desaprendizaje de la violencia, revaloración
de las fuerzas del orden, etcétera».7 Sin embargo, a
pesar del planteamiento de dichos lineamientos se
incluye a los jóvenes como un grupo en riesgo per se,
cuyo cuidado implicaría la reducción de lacriminalidad
y el incremento de la seguridad. Asimismo, es importante indicar que estos planteamientos no necesariamente
se han visto aplicados en mecanismo prácticos no
represivos y que impliquen la prevención, formación
o reducción de situaciones de riesgo (sustancialmente
porque estos espacios son más complejos que el mero
ejercicio de la violencia y se disponen como fenómenos
estructurales del...