SEGURIDAD

Paulo de Mesquita Neto

Ensayos sobre
seguridad ciudadana

CIUDADANíA y VIOLENCIAS
VOLUMEN

6

Jaula de Mesquita Neto

Ensayos sobre
seguridad ciudadana

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FLACSO

QUITO
Alcaldía Metropolitana

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u324e
Entidades gestoras
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO Sede Ecuador)
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ)
CorporaciónMetropolitana de Seguridad Ciudadana (CORPOSEGURIDAD)

Editor general
Fernando Carrión

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Coordinadora editorial
Andreina Torres

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Comité editorial
Fernando Carrión
Gustavo Lalama
Massimo Pavarini
Daniel Pontón
Má,,;mo 50220
Andreina Torres

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Autor
Paulo de Mesquita Neto
Prólogo
Andrea

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TraducCIon
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ICatIa SilveIra (portugués-español) f ..
Andrea Betancourt (inglés-español! ~

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Corrección de textos
Cristina Cevallos,josé Urreste

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Diseño y diagramación
Antonio Mena
Impresión
Crearimagen
ISBN SERIE:978-9978-67-137-5
ISBN: 978-9978-67-172-6
©FLACSO Sede Ecuador
La Pradera E7-174 YDiego de Almagro
Telf: (593-2)3238888
Fax: (593-2)3237960
flacso@flacso.org.ec
WWW.flacso.org. ec
Quito, Ecuador
Primera edición, agosto 2008

l final del procesoeditorial de este libro nos 11 -gó la noticia
que nunca debe llegar: el fallecirnienro de su al tor. Sabíamos
de la enfermedad de Paulo de Mesquita Neto -ero no de su
gravedad. Él se la guardó hasta el último día con esa ~ ibiduría de la
gente que piensa que lo más doloroso de la partida de a púen no es la
ausencia que queda sino la fuerza del olvido que se vier e.Y comenzÓ
a luchar por dejareste legado que será un recuerdo pen ranente de su
pensar y vivir. Porque si algún sentido nos da la vida er nuestro pasar
por la tierra es el legado que dejamos.Y si alguien cump ió plenamente esa misión fue Paulo de Mesquita Neto.porque él ca; 10 en los versos de WH.Auden era de aquellos que "hacían el bien, con la certeza
de que no era suficiente, y esperaban mejorar viviendo' .
Un graninvestigador sin arrogancia intelectual: madi sto, sin ironía,
limpio y transparente en las relaciones. Aunque firme e 1 las discusiones tenía un modo discreto para no hacerse sentir y I n sentido del
humor comedido. Ps.ulo logró lo que los universitario: queremos de
la academia y de la vida, una trayectoria llena de aportes plenos y consistentes en el tiempo. El papel que Paulo desempeñé en eldebate
público sobre la seguridad pública fue extraordinario, h ciendo investigaciones, publicando documentos y escribiendo arrío los de prensa.
Participó incansablemente en discusiones y numeros rs comisiones
gubernamentales y sempre estuvo a disposición de los movimientos
de la sociedad civil. Muy raros son los intelectuales ( ue consiguen
actuar en diferentes frentes: el Estado, la sociedadcivil T la investigación de punta e innovadora.

A

Nunca alguien conlC> Paulo, siempre nosotros corno él.

Paulo Sérgio Pinheiro
y Nancy Cardia
Núcleo de Estudos da Violencia
Universidade de Sao Paulo

Fernando e irrión M.
y Andreir I Torres
Programa de Estuc lOS de la Ciudad
FLACSO Se .e Ecuador

Presentación

.

9

Prólogo

.

11

1.

Crimen, violencia eincertidumbre política en Br, sil

27

II.

Seguridad pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

51

III.

Haciendo y midiendo el progreso en seguridad P' blica

57

IV

Políticas municipales de seguridad ciudadana:
problemas y soluciones ..... . . . . . . . . . . . . . .

69

V

Los municipios y la seguridad pública

105

VI.

El Foro Metropolitano de...