Seguro de cesantia

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SEGURO DE CESANTÍA
NUEVA LEGISLACIÓN CHILENA Autores: Francisco Walker E., Abogado, Doctor en Derecho Universidad de París y Profesor titular Departamento de Administración, Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile, y Ricardo Liendo Roa, Ingeniero Comercial, Universidad de Chile, Relator de la Escuela de Negocios de la misma facultad.

1)INTRODUCCIÓN

Uno de los aspectos más importantes del derecho social contemporáneo es la existencia de un concepto de protección social, concepto que ha sido elaborado y recogido por la Organización Internacional del Trabajo, que por el carácter sintético de este trabajo no ahondaremos. En forma muy resumida, los autores pueden señalar que se entiende por protección social la obligación de la comunidad comoun todo de garantizar una cobertura mínima a todos los ciudadanos de un país determinado, para que logren condiciones de vida aceptables en todos los rubros. Este concepto complementa al de Seguridad Social, pero es más amplio. Una de las metas a conseguir en esta visión de protección social es la ayuda que debe tener toda persona que se encuentra sin trabajo por causas ajenas a su voluntad. Enel sistema chileno, antes de la Ley Nº 19.728 de 2001, la que analizaremos a continuación, se encontraba vigente el DFL Nº 150 de 1981,1 que norma entre otras materias las relacionadas con un “Subsidio de Cesantía”, financiado exclusivamente por el fisco y aplicable únicamente en caso de despidos invocados por el empleador ya sea por necesidades de la empresa, establecimiento o servicio, comotambién por desahucio del empleador, causales establecidas en el artículo 161º del Código del Trabajo, además de la conclusión del trabajo que dio origen al contrato o de caso fortuito o fuerza mayor (Nº 5 y 6, respectivamente, del artículo 159 del mismo código). Los montos vigentes mensuales que se pagan a un cesante bajo este régimen, al haber sido despedido por las causales señaladas son para losprimeros noventa días de $17.338, entre los 91 y 180 días $ 11.560, y entre 181 y 360 días $ 8.669, cifras que no han experimentado variación desde el 1º de Enero de 1996, establecidas por el artículo 16º de la Ley Nº 19.429 de 30 de Noviembre de 1995. Es decir, a todas luces resulta ser un beneficio de cobertura muy mínima tanto en materia de causales que faculten recibirlo como por los montosseñalados, con los cuales se supone el trabajador cesante debería cubrir sus necesidades básicas de vivienda, alimentación y otras que debe enfrentar toda persona. En otras palabras,
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este subsidio no responde en ningún caso al concepto de protección social planteado precedentemente. Desde el punto de vista de la protección social esta norma era laúnica vigente en la materia antes de la nueva legislación, sin perjuicio de haber existido normas anteriores que no serán tratadas en este trabajo. Por otra parte, los textos vigentes del Código del Trabajo establecen una indemnización por años de servicio, que tiene un carácter laboral y que como se sabe, consiste en indemnizar en los casos de despido por parte del empleador con una indemnización deun mes por cada año y fracción superior a 6 meses, con un tope de 330 días de remuneración, excepto para quienes mantienen una relación laboral con el mismo empleador iniciada antes del 14 de Agosto de 1981. También proveniente de la Ley 19.010 de 1990 se dictaron normas de una indemnización a todo evento, de carácter semi previsional para los trabajadores de casa particular que consiste en queel empleador está obligado por un lapso de 11 años a aportar el equivalente a un 4,11% de la remuneración mensual de estos trabajadores a una cuenta abierta especialmente para estos efectos, y a la cual, el interesado recurre una vez terminada la relación laboral por cualquier causal como se señaló, pudiendo retirar el saldo de su cuenta individual, previa acreditación ante la Administradora...