seguro de desempleo

E
I
E R
S

133

financiamiento del desarrollo

S

eguros de desempleo,
objetivos, características y
situación en América Latina
Mario D. Velásquez Pinto

Unidad de Estudios Especiales
Secretaría Ejecutiva

Santiago de Chile, junio de 2003

Este documento fue preparado por Mario Velásquez, Ingeniero comercial con
mención en economía, de la Universidad de Chile(mvelasquez@manquehue.net).
Como consultor en materia de empleo y seguridad social fue responsable técnico
del diseño del “Seguro de Cesantía de Chile”. El presente documento se
encuentra dentro del marco del proyecto conjunto entre CEPAL (Comisión
Económica para América Latina y el Caribe) y GTZ (Sociedad Alemana de
Cooperación Técnica) "Desarrollo y Equidad Social en América Latina y el
Caribe".
Lasopiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con
las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
ISSN impreso 1564-4197
ISSN electrónico 1680-8819
ISBN: 92-1-322184-3
LC/L.1917-P
N° de venta: S.03.II.G.73
Copyright © Naciones Unidas, junio de 2003. Todos los derechosreservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al
Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York,
N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones
gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les
solicita que mencionen lafuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Financiamiento del desarrollo

N° 133

Índice

Resumen ........................................................................................ 5
Introducción ...................................................................................... 7
I. El problema del desempleo y la necesidad
de asegurar.............................................................................. 11
II. Alternativas de protección frente al riesgo del
desempleo ................................................................................ 17
A. Los seguros de desempleo ................................................... 18
B. Otras modalidades de protección: el autoseguro y la
autoprotección..................................................................... 36
III. Los seguros de desempleo en América Latina.............. 39
A. Características principales................................................... 40
B. Evolución de los seguros de desempleo en
el período 1990–2000 .......................................................... 45
C. Principales causas de la escasez relativa de los seguros
dedesempleo ....................................................................... 47
D. Posibilidades de desarrollo de los seguros de desempleo ... 52
IV. Conclusiones........................................................................... 57
Bibliografía ...................................................................................... 61
Serie Financiamiento del desarrollo:
númerospublicados...................................................................... 63

3

Seguros de desempleo, objetivos, características y situación en América Latina

Indice de cuadros
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro

1
2
3
4
5
6
7

Cuadro 8

Volatilidad del crecimiento del PIB, 1950 – 1999 .....................................................12
Mercado detrabajo en América Latina, 1990–2000 ..................................................12
Principales características de los seguros de desempleo en países industrializados.........30
Cobertura de los seguros de desempleo en América Latina.......................................41
Seguros de desempleo en América Latina..................................................................43...