Seguro Facultativo En Nicaragua

SEGURIDAD SOCIAL OBLIGATORIA Y VOLUNTARIA
Javier MORENO PADILLA
SUMARIO: I. Presupuesto de la seguridad social. II. Contenido de la seguridad social. III. Trascendencia del seguro voluntario. IV. Realidad del régimen voluntario. V. Conclusión.

I. PRESUPUESTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
El plan básico de seguridad social de William Beveridge consiste en seis
principios, que son:
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Identidad de cuotas o contribuciones.
Identidad de prestaciones o subsidios.
Unificación de sistemas administrativos.
Financiamiento autónomo.
Protección a toda la población.
Servicio adecuado a cada uno de los usuarios que soliciten la prestación.

Éstos se simplifican en dos: universalidad en los seguros y en las contribuciones.
El concepto de económicamente débiles no es el adecuado,si no el de
protección colectiva, a ello agrega Carmelo Mesa Lago: “La política económica y la social deben estar coordinadas, pero no se pueden desarrollar programas sociales que vayan más allá de la capacidad económica
del país”.
Por esta razón, los programas de cobertura integral deben estar sujetos
a subsidiaridad, solidaridad, redistribución e integralidad.
El llamado Estado benefactordebe quedar vinculado a la teoría moderna de la definición de programas integrales de bienestar, bajo los ejes
de educación salud, vivienda y pensiones.
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El artículo 123, en su fracción XXIX, señala que la Ley del Seguro Social contendrá seguros encaminados al bienestar de: trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales, así como a susfamilias.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, proclamada en la
ONU el 10 de diciembre de 1948, establece:
Toda persona como miembro de la sociedad tiene derecho a la seguridad
social y a obtener mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la
satisfacción de los derechos económicos, sociales yculturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

Por ello, tenemos una referencia económica, que son las posibilidades
de cada país y otra referencia de cobertura para alcanzar los seguros adecuados bajo los principios ya referidos.
Estos lineamientos deben quedar estructurados en: marco legal, servicio
público, entidad responsable de la prestación de dichoservicio, clara descripción de los beneficiarios, y un esquema administrativos que garantice
el financiamiento de las prestaciones, todo ello con la garantía del Estado.
II. CONTENIDO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
El Estado proporciona la seguridad social a través del servicio público,
que se encarga de suministrar el esquema de protección en la forma y
términos que establece la ley. Este servicio públicoes: nacional, definido, contributivo, con soporte actuarial, eminentemente obligatorio y con
administración tripartita.
El aspecto obligatorio lo lleva a un esquema fiscal de administración
estricta, pero de forzoso cumplimiento, donde las personas que reúnen los
supuestos de ley tienen el deber de quedar sometidos a la contribución.
Nuestra Ley del Seguro Social menciona dos rubros en elartículo 6o.,
régimen obligatorio y régimen voluntario. De acuerdo a las características de ellos se clasifican de la siguiente forma:

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Régimen obligatorio en sentido
estricto
Obligatorio
Seguro social

Continuación voluntaria
al régimen obligatorio
Incorporación voluntaria
al régimen obligatorio
Seguros facultativos

VoluntarioSeguros adicionales
La explicación de los mismos es la siguiente:
Régimen obligatorio. El sistema estrictamente obligatorio se presenta
entre trabajadores y patrones, así como también con los miembros de sociedades cooperativas, administraciones obreras, ejidatarios, comuneros,
colonos y pequeños propietarios organizados en grupo solidario, sociedades locales o uniones de crédito comprendidas...