SElA

Patricio Chaparro N.

EI Sistema Economico Latinoamericano
(SELA)
Como instancia de mediacion,
representacion y accion politica,
ldestinado al fracaso?
1.

Jl\iTRODUCCION

Entre cl cllffitilo de siglas de organismos existentes ylo relacionados
con America Latina -para dtar 5010 algunos, OEA, BID, CEPAL, ALALC,
CIECLA, JUNAC, etc.-, en 1975 surgiria uno nuevo, el SELA (Sistema
Econ6micoLatinoamericano) .
SELA surgio fulgurantc, con rapidez illusitada, pero a nuestro juicio
corre tambien el riesgo de desaparecer, 0 mas bien, perdersc sin pena
ni gloria en el mal' de organismos y siglas de America Latina, con igual
y menos brillante cxpedici6n.
Este trabajo, como cl titulo y 10 ya expresado indican, adopta UIla
posicion deliberadamente critica y pesimista con respecto al organismo
queanaliza. Su finalidad til tima es sefialar, desde una pcrspectiva
politologica. los graves y casi insuperables problemas que los procesos
de cooperacion e integracion en America Latina han enfrentado desde
siempre. y con mayor agudeza. a partir de los comienzos de los anos
setenta. y que segura mente constituid.n obstaculos serios para el SELA.
La perspectiva critica y pesimista adoptada es objetiva.Se asume
luego de un estudio 10 mas completo posiblc de los antecedentes que
el autor ha logrado encontrar. y que generalmente estin marcados por
un definido prejuicio optimista 1 .
El trabajo esta limitado pOl' la pcrspectiva que adopta. y tambien
por la relativa carcncia y dificu'ltad de acccso a materiales acerca del
lVcr, par ejemplo, Cll Revista Nueva Socipdad, X? 27, noviembre-diciembre
de1976, la cntrcvista de Jaime Moucayo, Sectetario Ejecutivo del SELA, "SELA:
a la busqueda de una voluntad poHtica minima", pp. 4-15; tambicn Jaime Moncayo.
"S£LA: Decisi6n polltica y voluutad de cooperaci6n", en Revista Nueva Sociedad,
!\Q 28. cnero-febrero de 1977. pp. 102-108; Y Francisco Javier Alejo, Hector Hurtado, El sELA, un mecallismo j)ora la acci6n (Mexico: Fonda de Cultura Econ6mica.1976) .

[ 1 I 9

1

ESTUDIOS

INTERNACIONALES

SFLA. Por ejemplo, en CEPAL, con sede en Santiago de Chile, a la feeha
de este trabajo (Agosto de 1978) se pueden encontrar 5610 dos numeros
del Boletin informativo del SELA.
Por otra parte, este trabajo pretende plantear una pcrspcetiva que,
balanccda con otras que solo se mencionan en cl, pueda scrvir a un
amilisis m;is completo de la materia.
A pesarde la perspectiva critica y pesimista adoptada, el autor de
cste trabajo cst;!. personal y hondamente convencido de la nccesidad
y urgcllcia de la coopcraci6n c intcgracion latinoamericana. Picnsa
tamLicn que tal ideal esta muy lejos de la realidad de la region y que
los csfucrzos que actualmcnte se haccn -como cl SELA- son pasos
muy pcqllcfios y limitados en un camino muy largo par rccorrcr, yque
incluso tales iniciativas pueden estar dcstinadas al fracaso si no se
perciuen con cIaridad, honestidad y objetividad los enormes obstaculos
que debemos enfrentar, espccialmcnte en la America Latina misma,
para llevar a buen termino las iniciativas de coopcracion e integracion
de la region.

2.

ANTECEDENTES DEL SELA:

DE LOS FRACASOS ANTERrORES A

UN

NUEVO ORGANISMO

Es cierto que AmericaLatina adolece del problema ue grandes dispa·
ridades internas, tales como el tamafio, los recursos naturales y orientaciones ideologicas de los paises de la region. Sin embargo, coexisten
con tales dispariuades ciertos factores cohesionantes de rango importante, tales como una cxperiencia cultural, social y politica similar
en el pasado y en el presente. Tambien y a pesar de "las disparidades
quepuedcn detectarse, el Continente tiene un nivel de desarrollo
economico y social relativamentc similar; asi, euando se examinan los
niveles de ingreso per capita, de expectativa de vida, alfabetismo, salarios, etc., sc puede uhicar a la America Latina en un estadio de desarrollo qne es m..ts alto que c1 de la mayoria de los demas paises en
vias de desarrollo, sean de Africa 0 de Asia. Incluso...