SEM_4_TEMA_6_Sistema_pol Tico_de_rendici N_de_cuentas_en_M Xico
La administración publica en México
Los Valores
Los Valores
Generar una cultura organizativa adecuada desde una perspectiva ética, en la Administración pública, exige ser capaces de integrar y de agregar, ser capaces de generar políticas y programas que sean eficaces y hacerlo deforma que revelen adecuadamente las preferencias de todos los ciudadanos afectados directa e indirectamente. Los valores se convierten en cultura cuando demuestran que sirven para integrar internamente y para adaptar la organización al entorno: en definitiva, cuando tienen éxito y son enseñados a los nuevos miembros como la forma correcta de percibir, pensar y sentir; a partir de ese momento dichosvalores se convierten en creencias básicas y son asumidos casi inconscientemente por los miembros de la organización, guiando su conducta (Schein, 1985).
Los Valores de la Administración Pública
Se establecen valores o criterios de actuación de la Administración Pública General del Estado:
– La eficacia.
– La jerarquía.
– La descentralización.
– La desconcentración.
– La coordinación.
Lasimplicidad y proximidad de los ciudadanos.
– La programación de los procedimientos, el desarrollo de objetivos y el control.
– La responsabilidad por la gestión.
– La racionalización y la agilidad.
– La objetividad y la transparencia.
– La cooperación y coordinación entre todas las Administraciones públicas.
El servicio efectivo.
– La ética.
¿Pueden existir un conjunto de valoresaplicables a todos los empleados de una misma Secretaría, o deben existir valores distintos por categorías?
En nuestra Administración, como en casi todas, existe personal de naturaleza política, funcionarios de carrera stricto sensu, personal laboral e incluso personal al servicio de empresas privadas que prestan servicios de interés general. También, existen directivos, técnicos, ordenanzas yespecialistas. A cada colectivo, incluso dentro de la misma organización, le guían principios de conducta, valores y hábitos peculiares que los diferencian.
La célebre distinción entre política y Administración no encuentra una línea de separación clara en la práctica de las organizaciones públicas: la frase «los políticos deciden y los funcionarios ejecutan» no deja de ser una herencia de lostiempos del Estado liberal, cuando los funcionarios eran pocos y la tecnología no muy desarrollada; hoy, sin embargo, existen funcionarios que toman decisiones de extraordinaria importancia dado su nivel de información y conocimiento, siendo los políticos meros transmisores de la decisión; incluso la denominada burocracia de línea –inspectores y subinspectores, policías, a través de su práctica diariahacer que fracase la implantación de cualquier política, por bien diseñada que esté. En consecuencia, todos los empleados públicos pueden tomar decisiones, cada uno a su nivel, que favorezcan o perjudiquen los intereses generales y, por ello, son sujetos moralmente responsables.
Valores de Responsabilidad Pública
Hay tres grandes principios de actuación: la lealtad institucional, laresponsabilidad profesional y el respeto a las personas.
El principio de la responsabilidad profesional se descompone en los valores de integridad personal, competencia técnico-profesional y confidencialidad. La integridad asistentes sociales, maestros...– puede, gracias a su nivel de discrecionalidad, personal se refiere a la necesidad de que la imparcialidad presida todos los actos desarrollados por losfuncionarios, imparcialidad que no sólo implica objetividad material en la actuación diaria, sino también imparcialidad en las formas, en las apariencias. Ciertamente, esta imparcialidad también implica independencia y ésta debe conjugarse con el respeto a los principios de jerarquía y coordinación. La competencia técnico-profesional implica la preocupación constante por la capacitación técnica,...
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