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ENAJENACION DE INMUEBLES EN COLOMBIA EN EL MARCO DE LA LEY
388 DE 1997.
Hernando Acuña Carvajal1
Especialización en Avalúos.
Universidad Distrital Francisco José de Caldas.

Remisión artículo: 17-07-2007
Palabras Clave: enajenación de inmuebles, avalúo comercial, daño emergente, lucro cesante
Resumen: En Colombia existe una legislación importante sobre los lineamientos jurídicos ytécnicos para la adquisición de predios tanto de nivel urbano como rural, en particular, cuando
uno de los actores o intervinientes en ese proceso de adquisición es el Estado. En tal sentido,
se ha reglamentado en relación con la enajenación forzosa y enajenación voluntaria. Dicha
reglamentación incluye los procedimientos a seguir en los casos en que la entidad Estatal es la
que requiere el bieninmueble, bien sea para su uso o para una obra pública, que por ende, es
de beneficio general. De acuerdo con esta reglamentación y procedimientos vigentes y a las
situaciones reales vividas en los últimos diez años, es importante realizar ajustes a esta
normatividad, que permitan mejorar los procedimientos y minimizar los perjuicios generados
para alguna de las partes.

1. A manera deintroducción.
Teniendo en cuenta que la Ley 388 de 1997, fija los lineamientos y normas sobre la adquisición
de bienes inmuebles, en particular cuando existe intervención del Estado, es oportuno analizar
las falencias que aun se presentan al aplicar los procedimientos en los casos de enajenación.
En este sentido, se resalta como el artículo 59 de la Ley 388 establece que:
Además de lo dispuesto enotras leyes vigentes, la Nación, las entidades territoriales, las áreas
metropolitanas y asociaciones de municipios podrán adquirir por enajenación voluntaria o
decretar la expropiación de inmuebles para desarrollar las actividades previstas en el artículo
10 de la Ley 9 de 1989. Los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales
del Estado y las sociedades de economía mixtaasimiladas a las anteriores, de los órdenes
nacional, departamental y municipal, que estén expresamente facultadas por sus propios
estatutos para desarrollar alguna o algunas de las actividades previstas en el artículo 10 de
dicha ley, también podrán adquirir o decretar la expropiación de inmuebles para el desarrollo de
dichas actividades.
Adicionalmente, es importante precisar que laConstitución Política Colombiana expresa que
“se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes
civiles […], por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá

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Persona de contacto: Hernando Acuña Carvajal, correo electrónico: hacuna@udistrital.edu.co,
hernandoacu@hotmail.com

ACE© AÑO III, núm.7, junio 2008|ENAJENACIÓN DE INMUEBLES EN COLOMBIA EN EL MARCO DE LA LEY 388 DE 1997
Hernando Acuña Carvajal

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haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa” (1991, art. 58);
situación que en la realidad no se está cumpliendo, generando una problemática en los
procesos de negociación, ya que permite aumentar los casos de expropiación, y en
consecuencia causa detrimento patrimonial.En síntesis, el artículo desarrollará una breve
reseña de la normatividad relacionada con el tema de la enajenación de inmuebles, dentro del
marco de la Ley 388 de 1997, y de otro lado, presentará los vacíos en su aplicación y
propondrá consecuentemente los correctivos.

2. Generalidades
La circunstancia casual que tiene un propietario de un predio, del cual el Estado se encuentreinteresado en comprarle o adquirirle, bajo la premisa, de que dicho predio se ha convertido de
interés público o de beneficio general, está generando unos procedimientos que son
demorados, faltos de equidad y equilibrio en su cuantificación. En relación con esta temática se
tiene en nuestro territorio, además una variada legislación (ver figura1) de cuyos procesos no
se ha evolucionado.
En cada una...