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SEMANA 3
Macroeconomía

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EL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMÍA

Introducción
En los países desarrollados el Estado tiene una participación importante dentro del
funcionamiento económico. Su misión básica es la de proveer el bien común,
actuando sobre los mercados para que estos operen lo más eficientemente
posible.
En el presente Lea se estudiará el rol del Estado en laeconomía, las políticas
públicas que desarrolla el Estado para el bienestar de las personas, las finanzas
públicas (ingresos públicos, gasto público y presupuesto fiscal), y el efecto
desplazamiento que genera el Estado en su accionar sobre las empresas
privadas.

1. El rol del Estado en la economía
El rol del Estado es irremplazable en la conducción de la integración económica
que tenga como objetivo lapromoción de la justicia social, la búsqueda de equidad
entre regiones y grupos sociales y la sustentabilidad. El Estado eficiente debe ser
un instrumento de la sociedad para enfrentar los problemas económicos y sociales
que el mercado no puede resolver. Por tanto, la discusión no debe plantearse
como disyuntiva entre Estado o mercado.
La experiencia histórica muestra que la fluidez de los mercadosnecesita del
Estado. Por otra parte, la economía no sólo es mercado, también es producción
(sin limitarse a lo comercializado). Ello también exige la incidencia del Estado para
crear condiciones adecuadas y propiciar una dinámica de crecimiento estable,
sustentable y sobre todo con bienestar social.

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Según los profesoresPinto y Fredes (1985), las funciones más significativas
incorporadas al Estado son:
1.

El Estado como corrector de excesos, lo que se refiere al hecho de que
el Estado legisla para proteger los derechos de los trabajadores y los
más débiles en la sociedad.

2.

El Estado y el desarrollo, rol que se refiere a la participación de la
autoridad central en materias de industrialización y obraspúblicas. Las
masivas migraciones desde el campo a la ciudad plantean la constante
innovación en materias de vivienda, salud y educación.

3.

El Estado como responsable de la estabilidad de todos los sectores de
la economía, con el fin de lograr un desarrollo armónico de la sociedad.

4.

El Estado como promotor del crecimiento mediante una serie de
políticas públicas (por ejemplo, promoción delemprendimiento)
tendientes a mejorar el acceso de las empresas a diferentes
instrumentos

públicos (por ejemplo, líneas de créditos Corfo),

adecuados a esos fines.
Otros economistas aducen que “la participación del sector público en la actividad
económica

se

puede

agrupar

en

tres categorías:

argumentos

sociales

(redistribución y equidad), argumentos macroeconómicos y correcciones de fallos
delmercado” (Méndez y Pérez, 2004).
Existen fallos de mercados cuando este no da satisfacción plena a los
requerimientos de la demanda, por lo tanto, es necesario que el Estado actúe. Un
claro ejemplo de esto son las externalidades de mercados, que corresponden a
efectos no deseados de una actividad económica. Por ejemplo, una empresa que
contamina demasiado, el Estado corrige ese efecto no deseado oexternalidad
mediante la aplicación de un impuesto.
La categoría de redistribución y equidad pasa por la imposición de tributos a todas
las actividades que generan riqueza, para distribuirlas en la sociedad mediante la
entrega de beneficios a la población más desposeída.

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Por último, en el marco de las fallas de mercado,...