Seminario Contraloria

Seminario para Directores de Control y Secretarios
Municipales

Ruth Israel López – Fiscal

Santiago, 14 de Mayo de 2015

ESTRUCTURA FISCALÍA

Funciones de la Unidad de Sumarios

Sustanciar los sumarios administrativos y las investigaciones sumarias por infracciones al decreto ley N°
799, de 1974, de los órganos sujetos a la fiscalización de la Contraloría General, con apego a la normativavigente y al debido proceso.

Funciones de la Unidad de Juicio de Cuentas

Colaborar y asesorar al Fiscal en todos los asuntos que deba intervenir como
parte en los Juicios de Cuentas, destinados hacer efectiva la responsabilidad
civil extracontractual.

Funciones de la Unidad Jurisdiccional Externa

Asesorar al Fiscal en el estudio, análisis, determinación y propuesta de las
gestiones quecorresponda adoptar en las acciones jurisdiccionales en las que
sea parte o tenga interés la Contraloría General.

Funciones de la Unidad de Seguimiento

Ejecutar las labores de seguimiento de las acciones derivadas de los productos
de Control Externo esto es reparos o demandas, procedimientos disciplinarios y
denuncias.

Responsabilidad de los Funcionarios Públicos
Los funcionarios públicos pueden serobjeto de responsabilidad civil, penal y/o
administrativa.
Civil
Extracontractual

Penal

Administrativa

Daño al patrimonio
fiscal

Conducta constitutiva
de delito

Infracción a los deberes
funcionarios

Juicio
de
Cuentas

Acción
Penal

Procedimiento
Disciplinario

Principio de Independencia de la Responsabilidad
Independencia de la responsabilidad administrativa frente a las responsabilidadescivil y
penal.

¿Cómo lo entiende la CGR?

“Uno y otro tipo de responsabilidades obedecen a fundamentaciones y
circunstancias disímiles y la finalidad perseguida con la aplicación de
unas u otras es diferente. (…) Es así como en la responsabilidad civil son
el perjuicio y la consiguiente indemnización del daño causado,
tratándose de la penal, la ocurrencia de una conducta funcionaria
constitutiva deun acto u omisión que la ley configura como delito y que
consecuentemente sanciona y en la responsabilidad administrativa, una
infracción a las obligaciones funcionarias que importan una sanción (…)”
(Dictamen N° 2450 de 1982)

Procedimientos disciplinarios

CORRUPCIÓN

-ERRORES
- FALTA DE
COMPETENCIA
- NEGLIGENCIA

FALTAS A LA
PROBIDAD

LA FUNCIÓN PÚBLICA
DEBE EJERCERSE CON
ARREGLO A LOSPRINCIPIOS DE
PROBIDAD Y LEGALIDAD
CONSAGRADOS EN LA
CONSTITUCIÓN

LO QUE SE CONCRETA
CON EL
CUMPLIMIENTO DE
LOS DEBERES U
OBLIGACIONES Y
PROHIBICIONES DE
LOS FUNCIONARIOS

Director de Control Municipal - Funciones:
Art. 29 Ley N°18.695.

FISCALIZADORAS
- Auditoría operativa interna.
- Emitir informe trimestral acerca del estado de
avance del ejercicio programático presupuestario.
- Informar sobre elpago de las cotizaciones
previsionales de los funcionarios municip. y
trabajadores que se desempeñen en serv.
incorporados a la gestión municipal.
- Asesorar al Concejo en la definición y evaluación
de la auditoría externa que aquél puede requerir
en virtud de la ley.

DE CONTROL
- Control de la ejecución financiera y presupuestaria
municipal.
- Representar al Alcalde los actos que estimeilegales, informando de ello al Concejo.
- Realizar con la periodicidad que determine el
reglamento interno, una presentación en sesión de
comisión del Concejo, destinada a que sus
miembros puedan formular consultas referidas al
cumplimiento de las funciones que le competen.

Ejemplos de Infracciones de los Directores de Control
Municipal en ejercicio de su cargo:

1. Solicitar documentos no contempladosen las Bases de Licitación, obstaculizando la eficiencia y eficacia en el
procedimiento administrativo que corresponda.
La conducta vulnera lo dispuesto en el inciso tercero, del artículo 10, de la ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos
Administrativo de Suministro y Prestación de Servicios, y el artículo 58, letras b) y c), de la ley N° 18.883, que aprueba el
Estatuto Administrativo para...