Seminario

Universidad Nacional de Mar del Plata

Facultad de Humanidades.

Carrera de Especialización en Docencia Universitaria

Seminario: UNIVERSIDAD Y MARCO ORIENTADOR: ROL, PROPÓSITOS, ESTRUCTURAS DE ORGANIZACIÓN Y GOBIERNO

Docente responsable: Lic. Juan Carlos Pugliese

Año: 2010

ENSAYO MONOGRÁFICO

“Los principios de gratuidad y equidad en la Ley de Educación

Superior”Alumnas: Prof. Yanina Ibañez

Prof. Patricia Vigo

Introducción

Sin duda, nuestro sistema educativo, es un sistema dinámico y complejo

influido por el discurso de la globalización y el dominio de la lógica del mercado.

En el presente trabajo analizaremos los principios de gratuidad y equidad en

la ley de Educación Superior, que han llevado a diferentescontroversias

respecto de su interpretación. Las distintas miradas han incidido de una

forma u otra en la aplicación de esta ley vigente hasta el día de hoy.

¿Se cumplen realmente estos principios?, ¿Cuáles son razones o

problemas que manifiestan su incumplimiento? ¿De qué hablamos cuando

nos referimos a la equidad?

Comenzaremos haciendo un breve recorrido por la normativa nacional quenos permitirá desembocar finalmente en la LES y realizar entonces un breve

análisis del texto legislativo.

La educación superior, en Argentina, ha pertenecido esencialmente al ámbito

nacional. Las universidades han sido siempre, en su gran mayoría, creadas,

sustentadas y reguladas por la Nación. Los pocos casos de universidades

provinciales que existieron han terminado siempresiendo trasladadas al ámbito

nacional. Y por otro lado, la educación superior no universitaria, aunque hasta

1992 estuvo en manos de la Nación y de las provincias en forma compartida, no

dio lugar al surgimiento de legislaciones que merezcan comentarse por su

importancia o por su carácter innovador. En gran parte, los institutos no

universitarios nacieron como una extensión de laenseñanza media y su régimen

legal y académico no fue tampoco muy diferente del vigente en ese nivel.

Entre 1992 y 1994 tuvo lugar la transferencia de institutos de nivel terciario que

pertenecían a la Nación a las jurisdicciones provinciales, como parte de un amplio

proceso de descentralización de la educación.

Para comenzar, no podemos dejar de reconocer que nuestro país cuentacon una

frondosa legislación al respecto, podemos destacar:

✓ 1853, Constitución de la Nación Argentina, Primera Parte, Capítulo Primero,

Declaraciones, derechos y garantías, Art. 14.-, sostiene que todos los habitantes

leyes que reglamenten su ejercicio.

✓ 1885, la primera ley con que contó el país para regular sus universidades

lleva el número 1597 y es conocidacomo ley Avellaneda.

✓ 1947, la Ley 13031, un largo texto que, reconocía la autonomía “académica

y científica” de las universidades

✓ 1967 – 1974, en este periodo se sancionó la Ley17.245 que reguló la
vida de las universidades nacionales y poco después las leyes 17.604

referida a universidades privadas, y 17.778 sobre universidadesprovinciales, estas dos últimas rigieron en realidad hasta 1995

✓ 1991, Ley de Transferencia de los servicios educativos nacionales a las

provincias y a la Ciudad de Buenos Aires, Nº 24.049.

✓ 1993, Ley Federal de Educación Nº 24.195.

✓ 1994, Reforma constitucional (Art 75. Inciso 19): otorga al Congreso

Nacional la responsabilidad de sancionar leyes queorganicen la educación,

asegurando la responsabilidad indelegable del Estado, garantizando los

principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal.

✓ 1995, Ley Nº 24.521 de Educación Superior.

Es aquí donde nos vamos a detener para comenzar a analizar nuestro objeto de

estudio.

LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR: los principios de gratuidad y...