Seminario

Pandillas estudiantiles
Planteamiento del problema.
El gobierno local como fuente primaria en San Salvador.

El Gobierno Nacional en la última década ha dispuesto escasos recursos para el denominado Frente Social que lo integran los Ministerios de Bienestar Social, ahora de Desarrollo Humano, de Trabajo, de Educación, de Salud y Vivienda. De manera más concreta, para los ministeriosinvolucrados directamente con la atención a niños, adolescentes y jóvenes hasta el año 1999, se destinaba el 11% del Presupuesto General del Estado, ya que el 50% está destinado al pago de la deuda externa.

Esta situación manifiesta la desatención que por muchos años ha vivido la población infantil y juvenil del país y se corrobora por la poca gestión que pueden realizar los organismos creados con elfin de atender los intereses de la juventud a nivel nacional:

• Dirección Nacional de la Juventud (DNJ)
• Direcciones Provinciales de Educación
• Operación de Rescate Infantil (ORI)
• Programa Nuestros Niños (PNN)
• Instituto Nacional del Niño y la Familia (INNFA)
• Programa Nacional de Educación Preescolar (PRONEPE)
• Dirección Nacional de Policía Especializada en Niños yAdolescentes (DINAPEN)
• Consejo Nacional de Control de sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
(CONSEP)
• Dispensarios de Salud pública con atención especial a niños y jóvenes

Cada uno de estos organismos realiza actividades y programas que en alguna medida cubren las necesidades básicas de un mínimo porcentaje de la población infantil y juvenil de la ciudad.
Es importante resaltarque estas entidades cuentan con un presupuesto muy limitado, con una estructura organizacional burocratizada y politizada a tal grado que, dependiendo del gobierno de turno, algunas instancias se convierten en botín político. Su infraestructura es escasa y el equipamiento obsoleto lo que no les permite aplicar un desarrollo tecnológico. Carecen además de programas integrales de atención masiva a lapoblación adolescente: solo un 24% del total de la población infantil en situación de riesgo está atendido por estos programas.

En 1997 el Estado crea la Dirección Nacional de Policía Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes con el fin de adoptar medidas que prevengan acciones u omisiones atentatorias a la integridad física y síquica de los niños; interviene también en los procesosinvestigativos con estricto respeto a los derechos humanos, a fin de garantizar la vigencia y ejercicio pleno de los derechos de niños y adolescentes.

Siendo el único organismo existente para la atención de menores de edad involucrados en actividades delictivas y en violencia armada organizada, su cobertura es muy limitada. Además no cuenta con personal idóneo y con capacitación permanente niestructuras adecuadas que eviten que los niños y jóvenes reincidan en estas actividades.

Otro factor que promueve la violencia en la ciudad es la estructura de los centros de prevención, investigación y reclusión, ya que la presencia de líderes de bandas delictivas y de agrupaciones determinan las reglas de los centros penitenciarios imperando la ley del más fuerte, donde las alianzas y elintercambio de habilidades y destrezas para cometer actos delictivos las han convertido en escuelas del delito.

Una situación que genera preocupación en las organizaciones que trabajan a favor de la niñez y la adolescencia, así como en la ciudadanía en general, es la presencia de niños y niñas que se alojan junto a sus padres en los centros de detención, ya que no cuentan con familiares que puedanasumir su cuidado y crianza fuera uniéndose a pandillas callejeras para sentirse apoyados.

En la cárcel de mujeres actualmente se encuentran 70 niños que viven y comparten las celdas con sus madres. Los gobiernos locales pueden intervenir previniendo la formación de grupos violentos garantizando condiciones de vida, así como tratar de desarmar el problema ayudando a que se aplique medidas...