SENADO DE PUERTO RICO 29 de junio de 2006 Informe Positivo del P. de la C. 1702
Páginas: 8 (1926 palabras)
Publicado: 19 de febrero de 2014
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
15 ta Asamblea 3 ra Sesión
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
29 de junio de 2006
Informe Positivo del P. de la C. 1702
AL SENADO DE PUERTO RICO
Vuestra Comisión de Seguridad Pública tiene a bien someter a este Alto Cuerpo el Informe del P. de la C. 1702, recomendando su aprobación, sin enmiendas.
I. ALCANCE DE LA MEDIDAEl Proyecto de la Cámara 1702 propone autorizar al Secretario del Departamento de Corrección y Rehabilitación a consentir, a nombre del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el traslado internacional de extranjeros nacionales confinados en las cárceles de nuestra jurisdicción, sujeto a los términos establecidos en el Tratado, establecer la política institucional, los requisitos y losprocedimientos mínimos del Departamento de Corrección y Rehabilitación, a los fines de iniciar la participación del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en el Tratado, una vez el confinado solicite el traslado.
Para estos efectos, se dispone que será política pública de la Administración de Corrección notificar y asistir a todos los confinados de ciudadanía extranjera de la existencia del procedimientomediante el cual sus sentencias de encarcelamiento podrían ser cumplidas en el país del cual son ciudadanos.
La medida dispone, además, requisitos que debe cumplir el confinado para ser elegible al programa de traslado. Los requisitos son los siguientes:
1. Ser ciudadano del país recipiente.
2. Haber sido sentenciado y convicto, y no tener procedimiento alguno pendiente.
3. Solicitar yconsentir el traslado.
4. Tener al menos un año cumplido de la sentencia impuesta.
5. Ser sentenciado en nuestra jurisdicción por un crimen o delito que generalmente se pueda procesar como un crimen bajo las leyes del país receptor.
Según nos indica la Exposición de Motivos, la medida propuesta persigue aliviar o resolver las dificultades que confrontan confinados extranjeros en nuestrasinstituciones carcelarias, tales como las barreras lingüísticas y la falta de contacto con familiares y amigos.
La Comisión evaluó los memoriales explicativos del Departamento de Justicia, el Departamento de Corrección y Rehabilitación, el Secretario del Estado y el Procurador del Ciudadano.
II. ANALISIS
De inicio, es importante indicar que el Gobierno de los Estados Unidos de América hasuscrito varios tratados bilaterales, a los fines de establecer el procedimiento a seguir para que los confinados que son extranjeros puedan cumplir la sentencia impuesta en su propio país. Estos tratados fueron establecidos como una manera de lograr la rehabilitación del confinado.
Conforme a las normas del derecho internacional, los poderes o competencias de los Estados en sus relaciones mutuasgarantizan el ejercicio exclusivo de su poder en el propio territorio. Los Estados soberanos mantienen relaciones de cooperación para el logro de objetivos comunes que se concretan en acuerdos o tratados entre éstos. Un tratado constituye la manifestación del consentimiento de dos o más sujetos de derecho internacional sobre ciertos compromisos delimitados por escritos. Por lo tanto, como reglageneral, los Estados tienen soberanía interna plena sobre sus asuntos, a menos que se hayan comprometido formalmente frente a otros Estados a cumplir determinadas obligaciones.
En el caso específico del traslado de confinados podemos citar como ejemplo la Convención para el Traslado de Personas Sentenciadas del Consejo Europeo, adoptada en Estrasburgo el 21 de marzo de 1983, en vigor desde el 1ro dejulio de 1985, y la Convención Interamericana para el Cumplimiento de Condenas Penales en el Extranjero, adoptada en Managua, Nicaragua, el 6 de septiembre de 1993. Ambas proveen para el traslado de personas sentenciadas partiendo de la premisa de que se le debe dar la oportunidad de cumplir las sentencias en su propio país.
Todo acuerdo de traslado de confinados debe realizarse conforme a...
15 ta Asamblea 3 ra Sesión
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
29 de junio de 2006
Informe Positivo del P. de la C. 1702
AL SENADO DE PUERTO RICO
Vuestra Comisión de Seguridad Pública tiene a bien someter a este Alto Cuerpo el Informe del P. de la C. 1702, recomendando su aprobación, sin enmiendas.
I. ALCANCE DE LA MEDIDAEl Proyecto de la Cámara 1702 propone autorizar al Secretario del Departamento de Corrección y Rehabilitación a consentir, a nombre del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el traslado internacional de extranjeros nacionales confinados en las cárceles de nuestra jurisdicción, sujeto a los términos establecidos en el Tratado, establecer la política institucional, los requisitos y losprocedimientos mínimos del Departamento de Corrección y Rehabilitación, a los fines de iniciar la participación del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en el Tratado, una vez el confinado solicite el traslado.
Para estos efectos, se dispone que será política pública de la Administración de Corrección notificar y asistir a todos los confinados de ciudadanía extranjera de la existencia del procedimientomediante el cual sus sentencias de encarcelamiento podrían ser cumplidas en el país del cual son ciudadanos.
La medida dispone, además, requisitos que debe cumplir el confinado para ser elegible al programa de traslado. Los requisitos son los siguientes:
1. Ser ciudadano del país recipiente.
2. Haber sido sentenciado y convicto, y no tener procedimiento alguno pendiente.
3. Solicitar yconsentir el traslado.
4. Tener al menos un año cumplido de la sentencia impuesta.
5. Ser sentenciado en nuestra jurisdicción por un crimen o delito que generalmente se pueda procesar como un crimen bajo las leyes del país receptor.
Según nos indica la Exposición de Motivos, la medida propuesta persigue aliviar o resolver las dificultades que confrontan confinados extranjeros en nuestrasinstituciones carcelarias, tales como las barreras lingüísticas y la falta de contacto con familiares y amigos.
La Comisión evaluó los memoriales explicativos del Departamento de Justicia, el Departamento de Corrección y Rehabilitación, el Secretario del Estado y el Procurador del Ciudadano.
II. ANALISIS
De inicio, es importante indicar que el Gobierno de los Estados Unidos de América hasuscrito varios tratados bilaterales, a los fines de establecer el procedimiento a seguir para que los confinados que son extranjeros puedan cumplir la sentencia impuesta en su propio país. Estos tratados fueron establecidos como una manera de lograr la rehabilitación del confinado.
Conforme a las normas del derecho internacional, los poderes o competencias de los Estados en sus relaciones mutuasgarantizan el ejercicio exclusivo de su poder en el propio territorio. Los Estados soberanos mantienen relaciones de cooperación para el logro de objetivos comunes que se concretan en acuerdos o tratados entre éstos. Un tratado constituye la manifestación del consentimiento de dos o más sujetos de derecho internacional sobre ciertos compromisos delimitados por escritos. Por lo tanto, como reglageneral, los Estados tienen soberanía interna plena sobre sus asuntos, a menos que se hayan comprometido formalmente frente a otros Estados a cumplir determinadas obligaciones.
En el caso específico del traslado de confinados podemos citar como ejemplo la Convención para el Traslado de Personas Sentenciadas del Consejo Europeo, adoptada en Estrasburgo el 21 de marzo de 1983, en vigor desde el 1ro dejulio de 1985, y la Convención Interamericana para el Cumplimiento de Condenas Penales en el Extranjero, adoptada en Managua, Nicaragua, el 6 de septiembre de 1993. Ambas proveen para el traslado de personas sentenciadas partiendo de la premisa de que se le debe dar la oportunidad de cumplir las sentencias en su propio país.
Todo acuerdo de traslado de confinados debe realizarse conforme a...
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