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Es una obra que aborda la cuestión del municipio mexicano como gobierno de la comunidad, participe del poder del estado.
El municipio es un sujeto dinámico y responsable, autentica representación e la comunidad. No es un ejecutor de competencias descentralizadas. Por lo tanto la importancia de su protección en tres vertientes:Constitucionalmente, a fin de que se le otorguen mayores garantías como gobierno de comunidad, en el reconocimiento de que la base de organización del Estado. Jurisdiccionalmente, a fin de fortalecer sus derechos de defensa ante actos de otras instancias que le afecten. Administrativamente, con objetivo de deslindar fronteras de actuación e injerencia de lo diversos niveles de gobierno. En todo ellose busca el fortalecimiento de las prácticas democráticas en las relaciones intergubernamentales.
LAS CONJETURAS DE PARTIDA SOBRE LA ESCASA PRECISION que tiene la constitución política en torno a conceptos clave: municipio, autonomía, carácter político de la instancia municipal, gobierno de primera instancia, garantía y medios de defensa de su autonomía, entre ellos, se han ratificado enatención a la escasez de evidencias sobre la presión legal y el uso eficiente de la defensa jurisdiccional y administrativa del municipio cuando los derechos de este son afectados en sus relaciones con otras instancias del gobierno.
En consecuencia, toda tesis que trate de significar al gobierno federal como detentatario de un poder político de origen, susceptible de descentralizarse, podrá ser refutadacomo imprecisa o dolosa, ya que el poder que ejerce es el de un representante de las entidades federativas, mismas que si cuentan con un rango originario en el poder del Estado.
Con todo y lo de la academicista de esta aseveración, es preciso reconocer que la practica gubernamental de diferentes regimenes federales ha explotado una serie de facultades implícitas (aquellas que sean necesarias paraproveerse de los medios que contribuyan a los fines del gobierno de la republica) para desarticular un sistema de autonomías de estado y municipios, a lo cual se han prestado legislaturas federales carentes de vinculación política con el punto de vista de ámbito local.
En estas instancias a su vez se ha reproducido prácticas de desplazamiento y control de las instancias municipales.
Alreconocer que la gestión gubernamental hasta ahora efectuada por la federación, los estados y los municipios en nuestro país nos ha alejado del federalismo previsto en nuestra constitución política, se requiere plantear desde diferentes ángulos las medidas formativas (teóricas y metodologicas) que contribuyan a formular una explicación de estos desvíos.
El problema metodológico central del que partimosfue la delimitación de los conceptos de garantía y protección institucional como uno e indisoluble.
En este intento, delineamos las garantías institucionales como los medios dispuestos por el Estado, principalmente en sus constitución política, que en resumen y refuerzan las condiciones y términos en que han de concebirse las llamadas instituciones del estado y de la nación y sus principios deintegración y gestión. El objetivo base sobre el cual recaen estas garantías a favor del municipio es su autonomía gubernativa.
Es muy difícil concebir la defensa del municipio, en tanto que el poder político, en un entorno donde los medios de garantía y protección institucional resultaron poco precisos y medianamente resueltos en el texto constitucional de referencia.
En consecuencia, desdeel punto de vista teórico, es factible rescatar al municipio de su reducto administrativista para indicar como el ámbito de presentación política y como participe del poder del propio Estado.
Este rasgo de autonomía es el que lo erige como institución del Estado, ala vez
Que requiere una protección institucional.
En tercer lugar, se comprobó que son más persistentes los vicios de tutelaje en...
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