Sentecia camaras de comercio

Sentencia No. C-167/95
CONTROL FISCAL EN LA CONSTITUCION VIGENTE
Con la promulgación de la Carta Política de 1991, la función pública del
control fiscal adquiere una nueva dimensión en la medida de que la
actividad debe orientarse dentro de la filosofía del nuevo Estado Social de
Derecho en general, y especialmente dirigida a la aplicación de los
principios de eficacia económica, equidad yvaloración de los costos
ambientales.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA-Función
fiscalizadora
La función fiscalizadora ejercida por la Contraloría General de la
República propende por un objetivo, el control de gestión, para verificar el
manejo adecuado de los recursos públicos sean ellos administrados por
organismos públicos o privados, en efecto, la especialización fiscalizadora
quedemarca la Constitución Política es una función pública que abarca
incluso a todos los particulares que manejan fondos o bienes de la Nación.
Fue precisamente el constituyente quien quiso que ninguna rama del poder
público, entidad, institución, etc., incluyendo a la misma Contraloría
General de la República, quedara sin control fiscal de gestión. Entonces
ningún ente, por soberano o privadoque sea, puede abrograrse el derecho
de no ser fiscalizado cuando tenga que ver directa o indirectamente con los
ingresos públicos o bienes de la comunidad; en consecuencia, la
Constitución vigente crea los organismos de control independientes para
todos los que manejen fondos públicos y recursos del Estado, incluyendo a
los particulares.
GESTION FISCAL-Legitimidad
La legitimidad de lagestión fiscal de la administración se sustenta por lo
expuesto en el principio de legalidad -trasunto de la soberanía popular-, al
cual se adiciona en el momento presente, la eficacia, eficiencia y economía.
El interés general que en todo momento debe perseguir la administración
hasta el punto que su objeto y justificación estriban en su satisfacción y
sólo se logra realizar si la administraciónadministra los recursos del erario
ciñéndose al principio de legalidad y a los más exigentes criterios de
eficacia, eficiencia y economía. Igualmente el artículo 267 constitucional
posibilita la reorientación del control fiscal, que además de la protección
del patrimonio público, procura la exactitud de las operaciones y de su
legalidad y se deberá ocupar del "control de resultados" quecomprende las
funciones destinadas a asegurar que los recursos económicos se utilicen de
manera adecuada, para garantizar los fines del Estado previstos en el
artículo 2o. de la C.N.
CONTROL FISCAL
Dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conforme a los
procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley 42/93. Esta
vigilancia de la gestión fiscal del Estado y de losparticulares incluye el
ejercicio de un control financiero, de gestión de resultados fundado en la
eficacia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales, de
tal forma que el control fiscal de la Contraloría (numérico-legal) cambia ahora
su énfasis para concentrarse en un control de evaluación de los resultados
globales de la gestión administrativa del Estado y de losparticulares que
manejen fondos o bienes de la Nación. Así pues, la finalidad del control fiscal
apunta a la protección del patrimonio de la Nación y a ofrecer claridad y
transparencia por la correcta utilización legal de los recursos públicos, tanto
de la administración como de los particulares que manejan fondos o bienes de
la Nación.
PARTICULARES EN EJERCICIO DE FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS
Paralos efectos de la función administrativa, las personas jurídicas
privadas deben actuar teniendo en cuenta las finalidades señaladas en el
ordenamiento jurídico y utilizando explícitamente los medios autorizados,
tales como las normas administrativas; por tanto, los recursos económicos
provenientes del ejercicio de las funciones públicas, tienen el carácter de
fondos públicos y, por ende,...