sentecia
Páginas: 6 (1374 palabras)
Publicado: 2 de diciembre de 2014
MEMORANDO
*RAD_S*
FECHA: *F_RAD_S*
Cordial saludo,
En atención a su solicitud de concepto enviado mediante Memorando No. 20145800026253 del 9 de junio del presente año, y relacionado con la ejecución del contrato 379 de 2013, nos permitimos dar respuesta en los siguientes términos:
MARCO LEGAL
Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1510 de 2013, Ley 160 de 1994,normatividad legal aplicable en materia de contratación y por la cual para temas contractuales se rige FINAGRO:
“ARTÍCULO 107.- El Ministerio de Agricultura establecerá un fondo de organización y capacitación campesina para promover, a través de proyectos, los procesos de organización campesina mediante la capacitación de las comunidades rurales, organizadas o no, para participar efectivamenteen las diferentes instancias democráticas de decisión. (…)”
Respecto a la administración del Fondo Capacitar, la citada Ley y en el mismo artículo dispuso:
“El Fondo será administrado y reglamentado por un comité ejecutivo conformado de la siguiente manera:
- El Viceministro de Desarrollo Rural Campesino, quien lo presidirá.
- El Gerente General del INCORA.
- El Director General delFondo de Cofinanciación para la Inversión Rural (DRI).
- El Director General del Plan Nacional de Rehabilitación (PNR) o en su defecto un delegado de la
Presidencia de la República.
- Tres (3) representantes de las organizaciones campesinas y uno (1) de las organizaciones indígenas.
El Comité Ejecutivo estará asesorado por un Comité de Concertación, conformado por representantes de lasorganizaciones campesinas e indígenas con asiento en el Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino”.
Posteriormente, la citada Ley fue reglamentada mediante el Decreto 166 de 1995, “Por la cual se establece el Fondo de Organización y Capacitación Campesina”, determinando su naturaleza, objeto, recursos, manejo presupuestal y reafirmando la administración del mismo en elComité Ejecutivo, al retomar el artículo 107 de la Ley 160 de 1994.
El artículo 1º del citado Decreto, respecto a la naturaleza jurídica del Fondo Capacitar, señala:
“Establecer el Fondo de Organización y Capacitación campesina, que para efectos del presente decreto se denominará “CAPACITAR”, como una cuenta especial separada, sin personería jurídica, incorporada en el presupuesto del Ministeriode Agricultura y Desarrollo Rural”.
En relación con la conformación de los recursos del Fondo CAPACITAR, el artículo 3º del mencionado Decreto dispone:
“Los recursos de “CAPACITAR” están conformados por:
a) Las sumas que le apropien en el Presupuesto Nacional.
b) Los demás bienes que le aporte la Nación, los Departamentos, y los Municipios.
c) Donaciones, aportes y contrapartidas deorganismos internacionales, nacionales, empresas privadas, asociaciones campesinas, gremiales, fundaciones sin ánimo de lucro y similares”
Por su parte, el Decreto 1279 de 1994, por medio del cual se reestructuró para la época el MADR, dispuso entre las funciones de la Dirección General de Desarrollo Empresarial:
“ARTÍCULO 17.
Son funciones de la Dirección General de Desarrollo Empresarial:a) (…)
b)Apoyar programas de fomento para la constitución, fortalecimiento y capacitación de empresas y otras formas asociativas, especialmente de pequeños productores campesinos que adelanten conforme a estas políticas las entidades adscritas y vinculadas al Ministerio, así como otros organismos competentes
(…)”.
Posteriormente, la Resolución No.00095 de 1995, que reglamentó el Fondo“CAPACITAR, señaló los criterios para la asignación de recursos del Fondo “CAPACITAR”, delegando en el Comité ejecutivo del Fondo Capacitar, la aprobación de proyectos, previa recomendación del “Comité de Gabinete” y delega en el Viceministro de Desarrollo Rural Campesino, toda la actividad contractual, incluyendo la adjudicación y celebración de los contratos que afecten los recursos del Fondo...
*RAD_S*
FECHA: *F_RAD_S*
Cordial saludo,
En atención a su solicitud de concepto enviado mediante Memorando No. 20145800026253 del 9 de junio del presente año, y relacionado con la ejecución del contrato 379 de 2013, nos permitimos dar respuesta en los siguientes términos:
MARCO LEGAL
Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1510 de 2013, Ley 160 de 1994,normatividad legal aplicable en materia de contratación y por la cual para temas contractuales se rige FINAGRO:
“ARTÍCULO 107.- El Ministerio de Agricultura establecerá un fondo de organización y capacitación campesina para promover, a través de proyectos, los procesos de organización campesina mediante la capacitación de las comunidades rurales, organizadas o no, para participar efectivamenteen las diferentes instancias democráticas de decisión. (…)”
Respecto a la administración del Fondo Capacitar, la citada Ley y en el mismo artículo dispuso:
“El Fondo será administrado y reglamentado por un comité ejecutivo conformado de la siguiente manera:
- El Viceministro de Desarrollo Rural Campesino, quien lo presidirá.
- El Gerente General del INCORA.
- El Director General delFondo de Cofinanciación para la Inversión Rural (DRI).
- El Director General del Plan Nacional de Rehabilitación (PNR) o en su defecto un delegado de la
Presidencia de la República.
- Tres (3) representantes de las organizaciones campesinas y uno (1) de las organizaciones indígenas.
El Comité Ejecutivo estará asesorado por un Comité de Concertación, conformado por representantes de lasorganizaciones campesinas e indígenas con asiento en el Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino”.
Posteriormente, la citada Ley fue reglamentada mediante el Decreto 166 de 1995, “Por la cual se establece el Fondo de Organización y Capacitación Campesina”, determinando su naturaleza, objeto, recursos, manejo presupuestal y reafirmando la administración del mismo en elComité Ejecutivo, al retomar el artículo 107 de la Ley 160 de 1994.
El artículo 1º del citado Decreto, respecto a la naturaleza jurídica del Fondo Capacitar, señala:
“Establecer el Fondo de Organización y Capacitación campesina, que para efectos del presente decreto se denominará “CAPACITAR”, como una cuenta especial separada, sin personería jurídica, incorporada en el presupuesto del Ministeriode Agricultura y Desarrollo Rural”.
En relación con la conformación de los recursos del Fondo CAPACITAR, el artículo 3º del mencionado Decreto dispone:
“Los recursos de “CAPACITAR” están conformados por:
a) Las sumas que le apropien en el Presupuesto Nacional.
b) Los demás bienes que le aporte la Nación, los Departamentos, y los Municipios.
c) Donaciones, aportes y contrapartidas deorganismos internacionales, nacionales, empresas privadas, asociaciones campesinas, gremiales, fundaciones sin ánimo de lucro y similares”
Por su parte, el Decreto 1279 de 1994, por medio del cual se reestructuró para la época el MADR, dispuso entre las funciones de la Dirección General de Desarrollo Empresarial:
“ARTÍCULO 17.
Son funciones de la Dirección General de Desarrollo Empresarial:a) (…)
b)Apoyar programas de fomento para la constitución, fortalecimiento y capacitación de empresas y otras formas asociativas, especialmente de pequeños productores campesinos que adelanten conforme a estas políticas las entidades adscritas y vinculadas al Ministerio, así como otros organismos competentes
(…)”.
Posteriormente, la Resolución No.00095 de 1995, que reglamentó el Fondo“CAPACITAR, señaló los criterios para la asignación de recursos del Fondo “CAPACITAR”, delegando en el Comité ejecutivo del Fondo Capacitar, la aprobación de proyectos, previa recomendación del “Comité de Gabinete” y delega en el Viceministro de Desarrollo Rural Campesino, toda la actividad contractual, incluyendo la adjudicación y celebración de los contratos que afecten los recursos del Fondo...
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