SENTENCIA Any

SENTENCIA C-030-2012
Magistrado ponente: LUIS ERNESTO SILVA


DOCTRINA EN EL CASO EN CONCRETO
El  derecho disciplinario es una modalidad de derecho sancionatorio, razón por la cual se le aplican los principios del derecho penal y rectores del debido proceso, tales como el principio de legalidad y tipicidad, de conformidad con el artículo 29 Superior. No obstante lo anterior, estos principiostienen una aplicación más flexible y menos rigurosa en el ámbito disciplinario, dada la naturaleza propia del mismo.
La naturaleza de las conductas reprimidas, los bienes jurídicos involucrados, la teleología de las facultades sancionatorias. Los sujetos disciplinables y los efectos jurídicos que se producen frente a la comunidad, hacen que la tipicidad en materia disciplinaria admita en principiocierta flexibilidad. Para la Corte, la razón fundamental de esta característica del derecho disciplinario se origina en la naturaleza misma de las normas disciplinarias, toda vez que éstas suelen carecer de autonomía.
Podemos apreciar que a partir de la nueva ley, el Derecho Disciplinario toma un nuevo rumbo como independiente y autónomo, donde expresa que puede complementarse en caso de vacíos conlas demás legislaciones, y que el régimen disciplinario es principal por su naturaleza y los demás son subsidiarios y complementarios. Es así como la Corte Constitucional y las demás corporaciones le han dado autonomía, pero aún le son aplicadas las mismas garantías y principios del Derecho Penal, ya que como dijimos al principio, es debido a su naturaleza sancionatoria. Por lo anterior, podemosdecir que está ligado con esta área, pero por sí, está totalmente escindida de esta, razón por la cual hablar de Derecho Disciplinario es hablar de una “perniciosa” identificación propia, aunque sea imperioso utilizar las instituciones del Derecho Penal.
La corte en cuanto a sus fundamentos de la decisión, resolviendo las expresiones acusadas de los numerales 2 y 6 del art 34 y 45 del art 48ambas de la ley 734 de 2002, desconociendo los principios de tipicidad y legalidad en materia disciplinaria, el debido proceso. Esta reitero que en el ámbito disciplinario las garantías de los principios de legalidad y tipicidad imponen al legislador la obligación de definir previa, taxativa e inequívocamente las conductas consideradas reprochables disciplinariamente. Así mismo, la jurisprudenciaha señalado que la figura de los tipos disciplinarios en blanco o abiertos, son admisibles constitucionalmente, siempre y cuando exista la posibilidad de realizar una remisión normativa, de manera que el tipo se complemente a partir de otras disposiciones, en este sentido la falta no puede configurarse sin que previamente exista en el ordenamiento jurídico otras disposiciones que puedan serobjeto de violación o incumplimiento.
Después de examinar el contenido normativo de las disposiciones acusadas, frente al artículo 29 de la constitución y los lineamientos establecidos por la jurisprudencia en relación con los principios de tipicidad y legalidad en materia disciplinaria, la corte llego a la conclusión de que no son de recibo los argumentos expuestos por el actor, sobre la presuntainconstitucionalidad de las expresiones acusadas, a su juicio es claro que las expresiones acusadas, consagran deberes generales de todo servidor público en cuanto debe cumplir con diligencia, eficacia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado debe abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o perturbación injustificada de un servicio esencial o que implique abusoindebido del cargo o función. De esta manera la sala evidencia que estos deberes u obligaciones de los servidores públicos constituyen un desarrollo de las normas constitucionales que son el fundamento de la responsabilidad disciplinaria. Según la carta todo servidor público en ejercicio de sus funciones se someterá a los comportamientos descritos en la misma, la ley y el reglamento,...