Sentencia CargosCompatibles


SALA CONSTITUCIONAL
Magistrado-Ponente: FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LÓPEZ
  Mediante escrito presentado ante esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia el 5 de noviembre de 2008, el abogado Julio César Hernández Colmenares, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el número 28.446, actuando con el carácter de apoderado judicial de la ciudadana CARMENEUFEMIA LABRADOR DE ZAMBRANO, identificada con la cédula de identidad número 8.097.751, solicitó la revisión de la sentencia N° 2008-0587, dictada, el 18 de abril de 2008 por la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, mediante la cual, se revocó en virtud de la consulta a que se refiere el artículo 70 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, la decisióndictada, el 4 de octubre de 2007, por el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Los Andes, a través de la cual se declaró parcialmente con lugar la querella funcionarial incoada por la citada ciudadana, contra el Estado Táchira.   
El 7 de noviembre de 2008, se dio cuenta en Sala del expediente y se designó ponente al Magistrado doctor FRANCISCO ANTONIO CARRASQUEROLÓPEZ, quien, con tal carácter suscribe el presente fallo.
  Efectuado el estudio del expediente, pasa la Sala a decidir, previas las siguientes consideraciones:
I
DE LA SOLICITUD DE REVISIÓN
 
El abogado apoderado de la solicitante fundamentó la solicitud de revisión en los siguientes argumentos:
 Que el 28 de junio de 2006, se interpuso querella funcionarial contra la Providencia AdministrativaN° 018-06, dictada el 24 de marzo de 2006, por la Directora de la Zona Educativa del Estado Táchira, mediante la cual, se otorgó un permiso no remunerado a la accionante, a los fines de que se que desempeñara como concejala del Municipio Ayacucho del Estado Táchira, para luego reintegrarse al cargo de Sub-Directora del Núcleo Escolar N° 69 de la referida entidad y docente de la Unidad Educativa 5de Julio, situada en la población de Colón.
 Que no resultaba necesario el permiso no remunerado, pues no existía colisión entre los horarios de clases y las sesiones en el Concejo Municipal.
Que no obstante a ello, la Directora de la Zona Educativa del Estado Táchira negó la compatibilidad de actividades.
 Que se alteró “…la verdad de los hechos, pues en lugar de conceptualizar o precisar si loscargos docentes eran o son compatibles con el desempeño de otros cargos, pues esa es su ‘ratio materiae’ como zona educativa desvió su criterio para afirmar que los cargos de representación popular no están planteados como excepcionados conforme al artículo 148 constitucional, siendo que eso no era lo que estaba en discusión, sino la compatibilidad del desempeño de cargos docentes con los deconcejal o concejala”.
 Que el acto impugnado incurrió en el vicio de falso supuesto de hecho, al considerar a los concejales como cargos remunerados.
Que aun cuando el tribunal a quo consideró que no existía colisión de horarios, la alzada estableció la incompatibilidad de funciones.
Que lo expuesto constituye una errada interpretación de la doctrina establecida por esta Sala en la sentencia N° 698del 29 de abril de 2005.
Que el ad quem sustituyó a esta Sala en su labor interpretativa del Texto Fundamental.
Que no se dictaminó los motivos que hacían viable a la consulta formulada, demostrando una evidente parcialidad hacia el órgano querellado.
Finalmente, solicitó que se declarara con lugar la solicitud de revisión planteada.
II
DE LA SENTENCIA OBJETO DE REVISIÓN
 
La sentencia sobre lacual versa la presente revisión estableció lo que a continuación se transcribe:
 “…esta Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo considera correcto emprender su análisis a partir del contenido del artículo 148 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el que se dispone:
‘Nadie podrá desempeñar a la vez más de un destino público remunerado, a menos que se trate de...