sentencia del pleno jurisdiccional del tribunal constitucional


SENTENCIA
DEL PLENO JURISDICCIONAL
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
 
 
 
Asociación de Comerciantes San Ramón y Figari
 
 
Sentencia del 22 de junio de 2007
 
Asunto:
 
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por la Asociación de Comerciantes San Ramón y Figari contra las Ordenanzas N.º 212-2005 y N.º 214-2005 de la Municipalidad Distrital de Miraflores, que restringen elhorario de apertura nocturna de los establecimientos comerciales de la zona denominada Calle de las Pizzas.
 
 
 
 
Magistrados firmantes:

LANDA ARROYO
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
 
VERGARA GOTELLI
 
 
Sumario
 
 
I.                   ASUNTO
  
II.                DATOS GENERALES
  
III.             NORMA OBJETO DEL JUICIO DE INCONSTITUCIONALIDAD
  IV.              ANTECEDENTES
A.     DEMANDA
B.     CONTESTACIÓN
 
V.                 FUNDAMENTOS
 
A.EXCEPCIÓN PROPUESTA
 
§1. REPRESENTACIÓN DEFECTUOSA O INSUFICIENTE DEL DEMANDANTE
 
 B. ANÁLISIS DE CONSTITUCIONALIDAD DE LA DISPOSICIÓN IMPUGNADA
 
§1.VICIO DE INCOMPETENCIA DE LA ORDENANZA: LAS MATERIAS REGULADAS POR LAS ORDENANZAS NO SON DE SU COMPETENCIA

§2. DELEGACIÓN DEFACULTADES A TRAVÉS DE ORDENANZA
 
§3. PRINCIPIO DE GENERALIDAD DE LAS NORMAS
 
§4. ANÁLISIS DE LA RESTRICCIÓN CONFORME AL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
§4.1 ANÁLISIS DE PROPORCIONALIDAD I
§4.2 ANÁLISIS DE PROPORCIONALIDAD II
 
§5. EL DERECHO FUNDAMENTAL AL LIBRE DESENVOLVIMIENTO DE LA PERSONALIDAD
 
§6. CLAUSURA DEFINITIVA COMO SANCIÓN CONTRARIA AL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EIRRAZONABLE
 
§7. DEBIDO PROCESO Y REVOCACIÓN UNILATERAL DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
 
VI. FALLO
 
 
 
 
EXP. N.º 007-2006-PI/TC
LIMA
ASOCIACIÓN DE
COMERCIANTES
SAN RAMÓN Y FIGARI
 
 
 
 SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
 
 
En Lima, a los 22 días del mes de junio de 2007, reunido el Tribunal Constitucional en sesión de Pleno Jurisdiccional, integrado porlos señores magistrados Landa Arroyo, Gonzales Ojeda, Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Vergara Gotelli y Mesía Ramírez, pronuncia la siguiente sentencia, con el voto singular del magistrado Mesía Ramírez
 
 
I.                    ASUNTO
 
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por la Asociación de Comerciantes San Ramón y Figari, contra las Ordenanzas N.° 212-2005 y N.°214-2005, expedidas por la Municipalidad de Miraflores.
 
 

II.                 DATOS GENERALES
 
 
Demandante: Asociación de Comerciantes San Ramón y Figari
 
 
Norma impugnada: Ordenanza N.° 212-2005 y Ordenanza N.° 214-2005.
 
 
Vicio de inconstitucionalidad: Inconstitucionalidad por el fondo. Infracción del derecho de acceso a la función pública en condiciones de igualdad (PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos: artículo 25, inciso c; Convención Americana de Derechos Humanos: artículo 23, numeral 1, literal c).
 
 
Petitorio: Demanda de inconstitucionalidad de la Ordenanza 212-2005 y Ordenanza 214-2005, que establecen una restricción del horario de funcionamiento de los locales ubicados en las calles San Ramón y Figari, conocida como Calle de las Pizza; ydemás zonas de influencia, constituidas por la Av. Óscar Benavides (Diagonal) cuadras 3 y 4; calle Berlín, cuadras 1, 2 y 3 y calle Benavides, cuadras 1 y 2, del distrito de Miraflores.
 
 



III.              NORMA OBJETO DEL JUICIO DE INCONSTITUCIONALIDAD
 
 
Ordenanza N.° 212-2005
 
Que regula el horario máximo de funcionamiento y atención al público de los locales y establecimientoscomerciales ubicados en los pasajes San Ramón y Figari, autodenominados “Calle las Pizzas” y zonas de influencia
 
“Artículo Primero.- Establézcase el siguiente horario máximo de funcionamiento y atención al público de los locales y establecimientos comerciales que se ubiquen en las calles San ramón y Figari, actualmente autodenominadas “Calle de las Pizzas”, y demás zonas de influencia,...