Sentencia Sobre Retrospectividad

RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Procedencia. Transgresión de la jurisprudencia / ASIGNACION DE RETIRO - Aplicación de normas de carácter general por ser mas favorable / TIEMPO DE SERVICIO - Acumulación / PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD / RETROSPECTIVIDAD DE LA LEY

Aunque el causante murió en marzo de 1968, o sea en vigencia del Decreto 981 de 1946, lo cierto es que al entrar a regir el Decreto3187 de 1968 disponiendo en su artículo 58, que para efecto de la asignación de retiro, pensión de jubilación y otras prestaciones sociales, el tiempo de servicios se liquidará teniendo en cuenta el servicio como suboficial o soldado de las Fuerzas Militares, debió aplicársela en virtud de la aplicación de normas de carácter general aceptada por el Consejo de Estado en la última de lasprovidencias citadas como contrariadas, por serle más favorable a sus interesados. El recurso está llamado a prosperar, con base en la transgresión de la jurisprudencia sentada en la sentencia de julio 16 de 1980 sobre la aplicación de normas de carácter general que consagraban en ese momento la acumulación de tiempo de servicios prestados a diferentes entidades públicas.

CONSEJO DE ESTADO

SALA PLENADE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Consejero ponente: LUIS EDUARDO JARAMILLO MEJIA

Santafé de Bogotá, D.C., diez (10) de septiembre de mil novecientos noventa y dos (1992)

Radicación numero: S-182

Actor: MARIA DEL CARMEN ALARCON VIUDA DE FARFAN

Demandado: POLICIA NACIONAL

Se procede a decidir el recurso extraordinario de súplica propuesto por el procurador judicial de la parteactora contra la sentencia proferida por la Sección Segunda de la Corporación el día diez (10) de diciembre de mil novecientos noventa (1990), mediante la cual se confirmó el numeral primero y revocó el segundo y tercero de la parte resolutiva de la sentencia consultada, denegándose en su lugar las demás súplicas de la demanda.

El fallo modificado, dictado por el Tribunal Administrativo deCundinamarca, dispuso

"1. - Declárase el silencio de la administración.

"2. - La Policía Nacional, procederá a reconocer y pagar una pensión sustitutivo a favor de la cónyuge sobreviviente, MARIA DEL CARMEN ALARCON VDA. DE FARFAN, y los menores de edad LUIS EFRAIN, CRUZ MARINA, CARMEN TULIA, MARIA CRISTINA Y GONZALO FARFAN ALARCON, por el período comprendido entre el 21 de diciembre de 1972 yel 1 o. de marzo de 1978, en una equivalencia del cincuenta por ciento (50%) del último sueldo devengado por Efraín Farfán Camelo como agente de la Policía Nacional.

"3. - Decláranse prescritas las mesadas pensionales causadas con anterioridad al 21 de diciembre de 1972.
"4. - Deniéganse las demás pretensiones de la demanda.

"5. - Se dará cumplimiento al presente fallo dentro deltérmino legal del artículo 121 del C.C.A.".

Los hechos narrados en la demanda se sintetizan así:

1. - Efraín Farfán Camelo prestó servicios como soldado en el batallón de infantería Bárbula desde el 11 de noviembre de 1953 hasta el día 10 de abril de 1955, tiempo que no le ha sido tenido e n cuenta como tiempo doble para los efectos de sus servicios en la Policía Nacional como agente. Prestótambién servicios en esta institución, por 11 años, 10 meses, 15 días, con baja por fallecimiento el día 10 de marzo de 1968, por causa del servicio, en misiones de vigilancia y restablecimiento del orden público y por muerte violenta.

2 - Por solicitudes de fechas 9 de marzo de 1976 y 21 de noviembre de 1976 ante el señor Director de la Policía Nacional se pidió la acumulación de tiempo deservicios en el Ejército y Policía Nacional, para un total de 15 años, 7 meses, 03 días que corresponden a : 11 años, 15 días en la Policía Nacional como agente, 1 año, 06 meses, 29 días del lapso de tiempo doble del 11 de noviembre de 1953 al 10 de abril de 1955, o sea, 3 años, 1 mes, 28 días lo que da un total de 15 años, 3 días.

3. - María del Carmen Alarcón viuda de Farfán contrajo...