Sentencia C 1042 de 2007 2011

Sentencia C-1042/07
INHIBICION
DE
LA
CORTE
CONSTITUCIONALImprocedencia porque cuando se alega vulneración de reserva de ley
orgánica no se requiere demostrar el trámite de la norma en el
Congreso
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Deber de indicar en el título de
la ley el tipo al cual pertenece
Así como el título de la ley, desde un punto de vista material, debe
ajustarse a los postuladosconstitucionales, asimismo, desde una
perspectiva formal, aquél debe ser indicativo del trámite que surtió el
proyecto de ley en el Congreso de la República. Para efectos de una
adecuada técnica legislativa, las distintas clases de leyes de Colombia
deben ser tituladas de manera tal que se tenga la suficiente claridad, por
parte de los ciudadanos y los diversos operadores jurídicos, acerca del
tipo de ley al quecorresponden
LEY ORGANICA-Reglas y criterios estructurales del concepto/LEY
ORGANICA-Carácter instrumental en tanto reguladora de la
actividad legislativa del Congreso de la República
La Constitución de 1991 establece, a lo largo de su articulado, un conjunto
de reglas y criterios estructurales del concepto de ley orgánica en
Colombia, entendida ésta como un texto normativo encaminado a regular
laactividad legislativa del Congreso de la República sobre determinadas
materias o contenidos preestablecidos de manera taxativa por la Carta
Política. La especificidad y características esenciales que revisten las leyes
orgánicas en Colombia, en tanto que tipo de ley especial, se ponen de
presente al examinar sistemáticamente el Texto Fundamental.
LEY ORGANICA-Funciones que está llamada a cumplirEn el constitucionalismo occidental, la ley orgánica ha cumplido diversas
funciones: complemento de determinados contenidos del Texto
Fundamental; criterio para establecer límites a la potestad reglamentaria
del Ejecutivo; y norma instrumental del procedimiento legislativo. Las
leyes orgánicas han sido entendidas como textos normativos que están
llamados a desarrollar la Constitución misma sobredeterminados temas,
es decir, como un instrumento encaminado a evitar que el texto
constitucional sea constantemente reformado.

LEY ORGANICA-Jerarquía e importancia
En materia de leyes orgánicas, existe efectivamente una jerarquía, en el
sentido de que las materias orgánicas no pueden ser derogadas o
modificadas mediante leyes de diferente naturaleza.
RESERVA DE LEY ORGANICA-Asuntos deferidos aeste tipo de
leyes/RESERVA DE LEY ORGANICA-Decisión en caso de duda
Los asuntos materia de ley orgánica se encuentran determinados de
manera expresa en la Constitución, no pudiendo, entonces, suplantarse la
voluntad del Constituyente extendiendo la reserva de ley orgánica a
asuntos que él no consideró necesario deferir a este tipo de leyes. La duda
en el caso de si una determinada materia tienereserva de ley orgánica o
no, debe resolverse a favor del legislador ordinario, por dos razones
fundamentales: la cláusula general de competencia del legislador y por las
limitaciones de las leyes orgánicas que constituyen un límite al proceso
democrático.
LEY ORDINARIA Y LEY ORGANICA-Variedades de conflicto
que se pueden presentar
Son dos las variedades de conflictos que se pueden presentar entre laley
ordinaria y la orgánica, a saber: el primero consiste en la extralimitación
de la ley orgánica, de manera que entre a regular materias que no
corresponden estrictamente a aquellas que señala el artículo 151
Superior; el segundo se presenta cuando la ley ordinaria entra a regular
materias propias de la ley orgánica, o que están contenidas en este tipo de
ley.
LEY ORGANICA-Procedimientolegislativo para su aprobación
El procedimiento legislativo requerido para la aprobación de la ley
orgánica está sometido a una rigidez constitucional, en el sentido de que el
respectivo proyecto de ley debe ser aprobado por la mayoría absoluta de
los miembros de una y otra Cámara.
AUTONOMIA TERRITORIAL PARA CONTRATAR CON
INSTITUCIONES PARTICULARES LOS SERVICIOS DE
SALUD PARA LA POBLACION MAS POBRE NO...