Sentencia

SENTENCIA C-127 DE 2002 (Febrero 26) DESCENTRALIZACION Y AUTONOMIA EN LA UNIDAD NACIONALIntegración A partir de la Carta Política de 1991 Colombia se constituye como un Estado Social de Derecho que integra la descentralización y la autonomía de sus entidades territoriales en el espectro de la unidad nacional, de suerte que al amparo de una secuencia geográfica los territorios indígenas, losmunicipios, los distritos y los departamentos concurren política y administrativamente para dar asiento, forma y proyección a la fenomenología institucional de Colombia en tanto país democrático, participativo y pluralista. En este sentido quiso así el Constituyente armonizar las partes en un todo dinámico que rebasando la mera descentralización haga viables y trascendentes los derechos que asisten alas entidades territoriales para gestionar con autonomía sus intereses, esto es: para gobernarse por autoridades propias, ejercer las competencias que les corresponde, administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, participar en las rentas nacionales, y por supuesto, ejercer los controles que les atañe conforme a la Constitución y la Ley.AUTONOMIA TERRITORIAL Y UNIDAD NACIONAL- Compatibilidad

A la luz de la Carta la autonomía territorialidad y la unidad nacional son ampliamente compatibles, se nutren mutuamente, engloban en diferentes estadios institucionales la misma comunidad, concurren dialécticamente a la realización de los fines esenciales del Estado, y por tanto, operan, discurren y se articulan de tal manera que en últimotérmino las entidades territoriales sólo pueden realizarse a través de la unidad nacional, al paso que ésta únicamente puede existir a condición de que las entidades territoriales desplieguen su poder autonómico en consonancia con los intereses locales y nacionales. Son, pues, territorialidad y unidad nacional, dos elementos teleológicamente inescindibles, ontológicamente diferenciables a partir de sumaterialidad geográfica, con unos destinatarios comunes ¿los habitantes del país -, y por entero, instancias orgánicas y funcionales de un mismo mecanismo estatal: el de la República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista. ESTRUCTURA DEL ESTADO- Colaboración armónica de órganos entidades/GESTION PUBLICA/CONTROL FISCAL-Nuevos lineamientos y

GESTOR FISCAL- Mayor autonomía y correlativas responsabilidades

CONTROL FISCAL- Posterior y selectivo CONTRALORIAAuditoría moderna/GESTION FISCAL DE LA ADMINISTRACION- Autonomía e independencia/GESTION FISCAL- Control selectivo retrospectivo e integral

CONTRALORIA- No hace parte de ninguna de las ramas del poder público CONTROL FISCAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LAREPUBLICA CONTROL FISCAL EXCEPCIONAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA- Alcance CONTROL FISCAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICAPrevalencia CONTROL FISCAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICAExcepcionalidad AUTORIDAD PUBLICA- Ejercicio de funciones atribuidas por la Constitución y la ley ENTIDADES TERRITORIALES- Recursos propios y provenientes de participación en nacionales deorigen diferenciable y distintivo CONTRALORIA TERRITORIAL- Función CONTROL FISCAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICAEjercicio material sobre fondos o bienes de la Nación de entes territoriales

Como las entidades territoriales participan de los ingresos nacionales en la forma prevenida en la Constitución y la ley, nada se opone a que la Contraloría General de la República desde el punto devista material, ejerza el control fiscal sobre los fondos o bienes de la Nación que les sean transferidos a aquellas a cualquier título, como quiera que el artículo 267 de la Carta, sin distingo alguno atribuye a la Contraloría General de la República esa vigilancia. CONTROL FISCAL DE LA CONTRALORIA GENERAL Y CONTRALORIA TERRITORIAL- Ejercicio cuando se manejan fondos o bienes de la Nación...