Sentencia

SENTENCIA C-127 DE 2002
Referencia: expediente D-3660
DESCENTRALIZACION Y AUTONOMIA EN LA UNIDAD NACIONAL- Integración
A partir de la Carta Política de 1991 Colombia se constituye como un Estado Social de Derecho que integra la descentralización y la autonomía de sus entidades territoriales en el espectro de la unidad nacional, de suerte que al amparo de una secuencia geográfica losterritorios indígenas, los municipios, los distritos y los departamentos concurren política y administrativamente para dar asiento, forma y proyección a la fenomenología institucional de Colombia en tanto país democrático, participativo y pluralista. En este sentido quiso así el Constituyente armonizar las partes en un todo dinámico que rebasando la mera descentralización haga viables y trascendentes losderechos que asisten a las entidades territoriales para gestionar con autonomía sus intereses, esto es: para gobernarse por autoridades propias, ejercer las competencias que les corresponde, administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, participar en las rentas nacionales, y por supuesto, ejercer los controles que les atañe conforme a laConstitución y la Ley.
AUTONOMIA TERRITORIAL Y UNIDAD NACIONAL- Compatibilidad
A la luz de la Carta la autonomía territorialidad y la unidad nacional son ampliamente compatibles, se nutren mutuamente, engloban en diferentes estadios institucionales la misma comunidad, concurren dialécticamente a la realización de los fines esenciales del Estado, y por tanto, operan, discurren y se articulan de talmanera que en último término las entidades territoriales sólo pueden realizarse a través de la unidad nacional, al paso que ésta únicamente puede existir a condición de que las entidades territoriales desplieguen su poder autonómico en consonancia con los intereses locales y nacionales. Son, pues, territorialidad y unidad nacional, dos elementos teleológicamente inescindibles, ontológicamentediferenciables a partir de su materialidad geográfica, con unos destinatarios comunes ¿los habitantes del país -, y por entero, instancias orgánicas y funcionales de un mismo mecanismo estatal: el de la República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista.
ESTRUCTURA DEL ESTADO- Colaboración armónica de órganos y entidades/GESTIONPUBLICA/CONTROL FISCAL- Nuevos lineamientos
GESTOR FISCAL- Mayor autonomía y correlativas responsabilidades
CONTROL FISCAL- Posterior y selectivo
CONTRALORIA- Auditoría moderna/GESTION FISCAL DE LA ADMINISTRACION- Autonomía e independencia/GESTION FISCAL- Control selectivo retrospectivo e integral
CONTRALORIA- No hace parte de ninguna de las ramas del poder público
CONTROL FISCAL DE LACONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
CONTROL FISCAL EXCEPCIONAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA- Alcance
CONTROL FISCAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA- Prevalencia
CONTROL FISCAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA- Excepcionalidad
AUTORIDAD PUBLICA- Ejercicio de funciones atribuidas por la Constitución y la ley
ENTIDADES TERRITORIALES- Recursos propios y provenientes departicipación en nacionales de origen diferenciable y distintivo
CONTRALORIA TERRITORIAL- Función
CONTROL FISCAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA- Ejercicio material sobre fondos o bienes de la Nación de entes territoriales
Como las entidades territoriales participan de los ingresos nacionales en la forma prevenida en la Constitución y la ley, nada se opone a que la Contraloría General dela República desde el punto de vista material, ejerza el control fiscal sobre los fondos o bienes de la Nación que les sean transferidos a aquellas a cualquier título, como quiera que el artículo 267 de la Carta, sin distingo alguno atribuye a la Contraloría General de la República esa vigilancia.
CONTROL FISCAL DE LA CONTRALORIA GENERAL Y CONTRALORIA TERRITORIAL- Ejercicio cuando se manejan...