SENTENCIA20131106141256

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN TERCERA – SUBSECCIÓN A

Consejero ponente: MAURICIO FAJARDO GÓMEZ

Bogotá D.C., treinta (30) de octubre de dos mil trece (2013).

RADICACIÓN:
EXPEDIENTE:
ACTOR:
DEMANDADO:
REFERENCIA:

250002331000200001696 01
32.720
Rafael Avendaño Morales
Distrito Capital de Bogotá
Contractual

Conoce la Sala el recurso de apelación presentado porla parte demandante contra la
sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera,
Subsección A, el primero (1º) de diciembre de dos mil cinco (2005), mediante la cual se
dispuso:
“PRIMERO.- Niéganse tanto las pretensiones principales como las subsidiarias
de la demanda.
SEGUNDO.- Sin condena en costas.”

I. A N T E C E D E N T E S

1. La demanda.

Mediante demandapresentada el 19 de julio de 2000, por intermedio de su apoderado,
el abogado Rafael Avendaño Morales en ejercicio de la acción contractual consagrada
en el artículo 87 del Código Contencioso Administrativo, solicitó las siguientes
declaraciones y condenas contra el Distrito Capital de Bogotá:
“PRIMERA. Que el DISTRITO CAPITAL DE SANTAFE DE BOGOTA D.C.
incumplió la adjudicación del contrato que sehizo al Dr. RAFAEL
AVENDAÑO MORALES, según acto administrativo contenido en oficio de 27
de octubre de 1997.
SEGUNDA. Que igualmente el DISTRITO demandado incumplió el contrato
de prestación de servicios No. 130 de fecha 12 de Noviembre de 1997,
concertado entre esta entidad estatal y la parte actora.

TERCERA. Que así mismo la parte demandada incumplió el otrosí al
contrato antes mencionado, elcual se suscribió el 10 de Diciembre de 1997.
CUARTA. Que el demandado DISTRITO CAPITAL DE SANTAFE DE
BOGOTÁ D.C., dio por terminado, sin justa causa y en forma arbitraria, el
contrato de prestación de servicios a que se contraen las pretensiones
anteriores, sin que fuera notificado por la entidad contratante.
QUINTA. Que con fundamento en las anteriores declaraciones se condene al
DISTRITOCAPITAL DE SANTAFE DE BOGOTÁ D.C., a indemnizar a mi
mandante la totalidad de los perjuicios que se le irrogaron por el
incumplimiento e injusta terminación del contrato de prestación de servicios
de que trata el oficio de Octubre 27 de 1997, el contrato No. 130 de 12 de
Noviembre de 1997 y el otrosí suscrito el 10 de Diciembre de 1997.
SEXTA. Que por lo tanto se condene a la entidad estatal demandadaa pagar
al Dr. RAFAEL AVENDAÑO MORALES, la suma de $296’000.000.oo junto
con la corrección monetaria y los intereses a que haya lugar de conformidad
con el artículo 178 del C.C.A. desde la fecha en que se dio por terminado el
contrato de prestación de servicios y hasta tanto se produzca la
indemnización de los perjuicios impetrados.
SEPTIMA. SUBSIDIARIA. En subsidio que se condene al Distritodemandado al pago de los perjuicios que se prueben dentro del proceso y
que se causaron con la injusta terminación e incumplimiento del contrato de
prestación de servicios antes mencionado, junto con la corrección monetaria
y los intereses a que haya lugar.
OCTAVA. Que se ordene dar cumplimiento a la sentencia dentro del término
de treinta (30) días contados desde su comunicación, conforme alartículo
176 del C.C.A. y se tenga en cuenta lo preceptuado por el artículo 177 de la
misma obra.
SUBSIDIARIAS
Ad cautelam de las pretensiones incoadas en el acápite precedente, solicito
respetuosamente a esta Honorable Corporación se sirva conceder las
siguientes:
PRIMERA. Que por causas no imputables al contratista, se presentó un
desequilibrio en la equivalencia entre derechos y obligaciones surgidosdentro del contrato de prestación de servicios (mandato) concertado entre el
DISTRITO CAPITAL DE SANTAFE DE BOGOTÁ D.C. y el Dr. RAFAEL
AVENDAÑO MORALES, el cual tenía por objeto la atención de 200 procesos
judiciales.
SEGUNDA. Que el desequilibrio en la ecuación financiera a que se refiere la
anterior petición obedeció a causas imputables a la entidad estatal
contratante.
TERCERA. Que el...