Sentencias Aditivas Del Tribunal Constitucional. ¿Se Usurpa Funciones Legislativas?

Sentencias Aditivas Del Tribunal Constitucional. ¿Se Usurpa Funciones Legislativas?
























RESUMEN


El presente trabajo aborda la problemática encarada frente, de un lado, a la función que ejerce el Tribunal Constitucional en el marco de control de la constitucionalidad de las leyes y el supuesto exceso en el que incurre al ejercer tal función trasel dictado de las llamadas sentencias aditivas, a través de las cuales el Tribunal Constitucional realizaría incorporaciones a los textos legales a efectos de evitar que su contenido global devenga en inconstitucional; y, de otro, la reserva de la labor legislativa – entre ella la modificación de los textos legales, al Poder Legislativo o Congreso de la República, pues, por mandato expreso de laConstitución Política del Estado en su numeral 1) del artículo 102, es el Congreso el encargado de dar leyes y resoluciones legislativas así como de interpretar , modificar o derogar las ya existentes.





















INTRODUCCIÓN


El Tribunal Constitucional es una institución que en estos últimos años y específicamente en nuestro país, a raíz de la caída delrégimen fujimorista, se ha ido consolidando y fortaleciendo gracias a la recuperación del Estado de derecho y a la optimización de los derechos humanos. Así, en cumplimiento de las facultades que le confiere la Constitución Política del Estado en sus artículos 201, 202, 204 y demás, así como las conferidas en su Ley Orgánica - Ley 28301, se ha pronunciado desde casos cotidianos hasta en casoscomplejos como por ejemplo al emitir la Sentencia de Inconstitucionalidad el 03 de enero de 2003 sobre el Exp. Nº 010-2002-AI/TC, en la Acción de inconstitucionalidad interpuesta por más de cinco mil ciudadanos contra los Decretos Leyes 25475, 25659, y 25880, así como sus normas complementarias y conexas que conformaron la legislación antiterrorista dictada por el régimen de los años 1990,declarando la inconstitucionalidad de diversas leyes que conforman el ordenamiento jurídico, como máximo intérprete de la Constitución. Pero puede el Tribunal Constitucional de nuestro país modificar un texto legal (añadiendo párrafos a los textos legislativos) a través de sus sentencias recaídas en acciones de inconstitucionalidad?. Este es un tema que ha llevado a prolongados debates en nuestro país eincluso en el derecho constitucional comparado, y que a través del presente trabajo pretenderemos exponer para arribar a una conclusión que nos permita dilucidad si efectivamente el Tribunal Constitucional puede o no incorporar enunciados en el ordenamiento jurídico preexistente a través de las denominadas sentencias aditivas sin usurpar funciones reservadas al Poder legislativo.



CAPÍTULO I.PROBLEMA

1.- Planteamiento y formulación del problema.

Como bien hemos señalado en la parte introductoria del presente trabajo, en estos últimos años el Tribunal Constitucional de nuestro país se ha pronunciado respecto a diversas acciones de inconstitucionalidad sometidas a su competencia emitiendo sentencias en las que decide añadir, agregar, adicionar o incorporar al precepto lasprevisiones que el mismo ha omitido [1] amparándose en las facultades que se habrían especificado a su favor a través de una doctrina ciertamente aceptada por el derecho constitucional comparado en lo que respecta a las facultades conferidas a dicho organismo (Tribunal Constitucional) en las acciones de inconstitucionalidad sometidas a su competencia, por medio de las denominadas sentenciasaditivas, las cuales resultan "del examen que realiza el Tribunal Constitucional de una norma cuya redacción cuenta con un contenido normativo menor del exigible constitucionalmente" [2] , es decir, de sentencias que "introducen la regulación que el legislador ha omitido, o extienden la regulación resultante de la disposición a otros supuestos" [3] con el propósito de salvar la inconstitucionalidad de...