Sentencias

La Descentralización como uno de estos mecanismos busca "Transferir a diversas
corporaciones o personas una parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del
Estado.

"La descentralización presenta múltiples manifestaciones. Pero la que constituye objeto de
nuestro interés, es la descentralización administrativa.

"Para el profesor García Trevijano la descentralización estacaracterizada por los siguientes
elementos:

"a) Transferencia de poderes de decisión a una persona jurídica de derecho publico distinta del
Estado; b) La existencia de una relación de tutela y no jerarquía. Pero existen igualmente, otros
mecanismos idóneos para la transferencia de funciones. Uno de estos mecanismos lo constituye
la desconcentración

"La desconcentración en cierta medida,es la variante práctica de la centralización, y desde un
punto de vista dinámico, se ha definido como transferencia de funciones administrativas que
corresponden a órganos de una misma persona administrativa.

"La desconcentración así concebida, presenta estas características:

"1. La atribución de competencias se realiza directamente por el ordenamiento jurídico.

"2. La competencia seconfiere a un órgano medio o inferior dentro de la jerarquía. Debe
recordarse, sin embargo que, en cierta medida, personas jurídicas pueden ser igualmente sujetos
de desconcentración.

"3. La competencia se confiere en forma exclusiva lo que significa que ha de ejercerse
precisamente por el órgano desconcentrado y no por otro.

"4. El superior jerárquico no responde por los actos del órganodesconcentrado más allá de los
poderes de supervisión propios de la relación jerárquica y no puede reasumir la competencia
sino en virtud de nueva atribución legal.

"El otro mecanismo, lo determina la Delegación. La delegación desde un punto de vista
jurídico y administrativo es la modalidad de transformación de funciones administrativas en
virtud de la cual, y en los supuestos permitidos porla Ley se faculta a un sujeto u órgano que
hace transferencia.

"Todo lo anterior nos lleva a determinar los elementos constitutivos de la Delegación:

"1.La transferencia de funciones de un órgano a otro.

2.La transferencia de funciones, se realiza por el órgano titular de la función.

3.La necesidad de la existencia previa de autorización legal.

4.El órgano que confiere laDelegación puede siempre y en cualquier momento reasumir la
competencia."

...

"Aunque la teoría general la delegación obra entre órganos de un mismo ente o persona jurídica
estatal, debe señalarse que la Ley colombiana prevé la delegación entre personas jurídicas.

"Así, el artículo 23 del decreto ley 3130 de 1968, autoriza la delegación de funciones asignadas
a entidades descentralizadas, enentidades territoriales e igualmente descentralizadas, con el
voto favorable del Presidente y la aprobación del gobierno."

2. En lo que tiene que ver con la delegación y desconcentración de las funciones
presidenciales, la Corte, en la Sentencia C-496 de 199, hizo las siguiente precisiones:

"La Corte Constitucional ha dedicado algunas sentencias a tratar el tema de la delegación y de
ladesconcentración de funciones presidenciales. De ellas se desprende, en primer lugar, que,
salvo el caso de algunas funciones que son indelegables, en principio, las restantes sí lo son; y,
en segundo lugar, que únicamente son desconcentrables las funciones que ejerce el Presidente
de la República como Suprema Autoridad Administrativa, aun cuando con la aclaración de que
el control y orientaciónde dichas actividades debe permanecer en cabeza del Presidente,
cuando se trate de competencias constitucionales.

"...La imposibilidad de desconcentrar las funciones que se ejercen como Jefe de Estado fue
establecida en la sentencia C-485 de 1993, M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz, en la que se
declaró contrario a la Carta la asignación de competencias autónomas y permanentes, en
materia...