Separación de los Poderes

 El principio de separación de poderes establece que quien legisla, ejecuta y juzga han de ser personas diferentes. Es importante que quien juzga no sea quien ejecute, porque quien ejecuta ostenta el poder, y la única forma de que el poder no se desmande es que las personas que tienen el poder y hacen que la ley se aplique sobre el resto de las personas, no sean tampoco inmunes a la ley,y puedan ser juzgados respecto a ella. Que quien hace la ley no sea ninguno de ellos dos, porque es la única forma de que las leyes respondan a las necesidades de la comunidad, y no a las necesidades del poder ejecutivo.
La Constitución, en su parte orgánica, establece cuales son los poderes públicos, y asimismo establece las competencias propias a cada uno de ellos. De allí pues, que el Estadovenezolano a través de su Carta Fundamental plasma el Principio de la Separación de los Poderes. Lo antes señalado encuentra su base constitucional en el artículo 136, el cual dispone: “(…) Cada una de las ramas de Poder Público tiene sus funciones propias… “.
Cabe destacar que el Principio de separación de poderes, es la base del contencioso-administrativo en Francia que tiene su origen en laLey de Separación, institucionalizada en el modelo francés y que data del año 1790, la cual consagraba que “Las funciones judiciales están y han de permanecer siempre separadas de la funciones administrativas. Los jueces no podrán bajo pena de prevaricación, perturbar de cualquier manera, las operaciones de los cuerpos administrativos, ni emplazar ante ellos a los administradores por razón de susfunciones”.
Algunos autores concuerdan en afirmar que fue Otto Mayer el primero que tuvo ocasión de abundar en la importancia que para el derecho administrativo posee el principio bajo análisis, según el citado autor, los pilares que lo sustentan son la idea de la moderación en el ejercicio del poder y de la separación de los poderes. Así, Mayer exaltaba la concepción estática de la división depoderes. Su función era la de disciplinar la actuación administrativa siguiendo el modelo, en lo posible, de las formas de actuaciones judiciales..
Finalmente, puede decirse en relación con este principio que el mismo es un elemento característico y fundamental en los Estados de Derecho. Se refiere a la independencia que debe mantener cada uno de los poderes, como garantía del respeto debido a losderechos individuales y públicos.
La teoría de la misma constituye el resultado histórico de la lucha contra el absolutismo de los reyes en nombre de los derechos y libertades de los ciudadanos. Quienes realmente aparecen como formuladores de esta teoría son Locke y Montesquieu, ambos parten de la necesidad de que las decisiones no deben concentrarse, por lo que los órganos del poder han de autocontrolarse a través de un sistema de contrapesos y equilibrios.
Es a MONTESQUIEU a quien se le atribuye propiamente enunciar a mediados del siglo XVIII la teoría de la división de poderes en su obra “El Espíritu de Las Leyes” cuya esencia ha perdurado durante dos siglos. Para él, el valor político supremo era la libertad y el mayor enemigo de ésta el poder, ya que todo poder tiende por supropia naturaleza a su abuso. Así mismo este pensador consideraba que el poder sólo podía ser detenido por el poder, luego se hacía preciso neutralizar la tendencia al abuso de poder dividiendo el ejercicio del mismo en distintos órganos. En definitiva, y conforme al marco histórico en el que se formuló, Montesquieu afirmó que la libertad de la que gozaba Inglaterra se debía a la separación de lospoderes legislativo, ejecutivo y judicial así como a la existencia de frenos y contrapesos entre esos poderes a fin de limitarse en busca de un equilibrio que garantice la libertad. De esta manera, Montesquieu estableció la división de poderes como un dogma del constitucionalismo liberal.
Montesquieu señaló la existencia de tres poderes en todo Estado:
Poder legislativo: correspondería al...