Separación de poderes

TEMA 1

LA SEPARACIÓN DE PODERES

1) LA TEORÍA DE LA SEPARACIÓN DE PODERES
No es posible definir la Constitución sin mencionar la separación de poderes, ni hay forma de abordar los derechos fundamentales sin tomar en consideración la posición que cada uno de los poderes del Estado ocupa en relación con los mismo, ni tampoco se puede analizar la democracia representativa o los regímenespolíticos sin reparar en que son varios los poderes que tienen que ser combinados para que una democracia representativa funcione y un régimen político sea operativo. Nos encontramos ante un tema central del Estado Constitucional. Esta lección se ha conocido como parte orgánica de la Constitución. Órganos constitucionales del Estado, son aquellos a través de los cuales el Estado manifiesta su voluntad yla hace efectiva en términos generales o en situaciones particulares. Los poderes del Estado son objeto central de análisis, hay que saber por qué existen, cuál es la razón última de que todas las Constituciones interrumpidamente desde finales del S. XVIII los hayan considerado elementos esenciales en la ordenación jurídica del Estado. Hay que empezar por la teoría general de la separación depoderes.

A) ORIGEN DE LA TEORÍA
La primera formulación de la teoría de separación de poderes aparece a finales del siglo XVII en Inglaterra con el Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil (1690) de John Locke. Sin embargo, siendo inglés tanto el origen teórico como práctico de la separación de poderes, sería a través de la exposición de la misma que efectuaría Montesquieu en Del Espíritu de lasLeyes como la teoría se transformaría en la de la separación de poderes y conseguiría aceptación universal. Hay que dar respuesta a una cuestión sin la cual la división de poderes resulta incomprensible. ¿Por qué nace la separación de poderes al mismo tiempo que el Estado en cuanto forma de organización del poder? ¿Por qué antes de la imposición del Estado no se reflexiona jamás sobre ladivisión de poderes, sino, a lo sumo, en la forma de la teoría del , sobre la coexistencia y colaboración de poderes?
La respuesta es bastante clara: la teoría de la división de poderes nace con el Estado Constitucional , es con esta forma política con la que se produce por primera vez en la historia la concentración y monopolización del poder político en un territorio amplio y con una poblaciónconsiderable.
Antes de la imposición del Estado, el poder político estaba dividido en múltiples instancias y no era necesario dividirlo. Era el correlato de la propiedad privada y fundamentalmente de la propiedad de la tierra, medio de producción. En territorios de los que después serían los Estados Constitucionales europeos no había un poder político sino múltiples poderes políticos que coexistían demanera más o menos pacífica. Esta coexistencia inestable sería la que conduciría entre los siglos IX y XIII a la afirmación de la Monarquía sobre territorios cada vez más amplios y a la evolución de la misma a finales de la Edad Media , hacia la Monarquía Absoluta , se extendería sobre territorios de lo que después serían los Estados Nacionales. La Monarquía Absoluta sería la forma política a travésde la cual se intentaría poner un principio de orden en la selva de poderes autónomos en que consistía la sociedad feudal, institucionalizando la . El Estado se caracteriza por la supresión de esos poderes intermedios y la concentración consiguiente del poder en una única instancia, que puede dar origen a un gobierno libre o a uno despótico.
Montesquieu se da cuenta de la ambigüedad del Estado,de la nueva forma de organización del poder político. Por un lado, al disolver los poderes intermedios, las relaciones de supra y subordinación política, potencia la libertad de los individuos, los convierte en ciudadanos. Por otro, al suprimir todos los poderes intermedios, concentra el poder en mayor medida de lo que había ocurrido nunca con anterioridad. La concusión se impone: la propia...