Separación Convencional Y Divorcio Ulterior

LA SEPARACIÓN CONVENCIONAL Y

DIVORCIO ULTERIOR EN SEDE MUNICIPAL

NOTARIAL EN EL PERU

INTRODUCCION
El 16 de mayo del año 2008, fue publicado en el Diario Oficial El Peruano, la Ley N° 29227 que regula el Procedimiento no contencioso de la Separación Convencional y Divorcio ulterior en las Municipalidades y Notarias, habiéndose publicado además su Reglamento mediante Decreto Supremo Nº009-2008-JUS, con fecha 13 de junio del mismo año, lo que me ha llevado a pensar qué tan conveniente ha sido que se establezca el procedimiento no contencioso antes mencionado, cuál será el trámite a realizarse en las municipalidades y notarias teniendo en consideración la diferencia en sus funciones que ellas realizan y cuáles serian los aspectos no contemplados por la Ley y su Reglamento. Con lacitada ley, el trámite de la separación convencional, que hasta entonces solo podía efectuarse en sede judicial, ha pasado a ser competencia también de las municipalidades y notarías, con lo cual ha surgido una serie de problemas que vale la pena analizar.1 En el año 2006, la congresista Cecilia Chacón presentó el proyecto de esta ley, sustentado en el hecho de que los procesos judiciales sobredivorcio por separación convencional demoran alrededor de un año y más, hasta llegar a la sentencia, pese a que en ellos no hay conflicto o controversia, produciéndose de esta manera una recarga innecesaria a las labores judiciales. Además se consideró que la exagerada duración de esta clase de procesos agrava la situación de las parejas cuya unión se ha vuelto insostenible, problema que se agravasi se tiene en cuenta que el 70 por ciento de los procesos por divorcio son por separación convencional o mutuo acuerdo. Algunos especialistas rechazaron la propuesta considerando que el proyecto favorecería el denominado “ divorcio al paso”, más aún que los municipios y notarías no contarían con personal especializado. Además, como principal argumento sostenían que el Estado debería, más bien,fortalecer la familia como institución y no destruirla. Pero para otros el proyecto fue bienvenido por las razones que lo sustentaban.

MONTOYA CALLE, Mariano Segundo. “Matrimonio y Separación de Hecho”. 1ra. Edición. Editorial San Marcos Lima, 2006, página 145.

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REALIDAD PROBLEMATICA. Es menester recordar que en el Derecho Peruano el Procedimiento No Contencioso de la SeparaciónConvencional y Divorcio Ulterior a través de las Municipalidades y Notarias no tiene antecedentes legislativos. Recién se inicia con la promulgación de la Ley 29227, de fecha 16 de mayo del 2008 y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 009-2008-JUS, del 13 de junio). Hasta la promulgación de la citada ley, la separación de cuerpos y divorcio sólo podían tramitarse, exclusivamente, en sede judicial. Losantecedentes del tema estudiado, lo encontramos en el derecho extranjero, específicamente en el derecho positivo brasileño, colombiano y la doctrina extranjera. Entre nosotros, el tema ha hecho surgir posiciones encontradas. En efecto, la Iglesia Católica, a través del Obispo Emérito de Chimbote, Monseñor SEÑOR LUIS BAMBARÉN2 manifestó que la norma impulsa la separación de las familias y lo único quehacen es favorecer la separación, pero no fortalece para nada a la familia, al contrario, la debilita. De la otra parte, la Legisladora ROSARIO SASIETA3 quien señalo que la nueva norma permitirá no solo abreviar la duración del trámite del divorcio, sino también el costo, pues con la nueva modalidad se dejarán de pagar los honorarios de un abogado. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Es evidente, pues, queestamos frente a un asunto que ha generado algunos problemas. La ley que regula el procedimiento no contencioso de la separación convencional y divorcio ulterior en las municipalidades y notarias, denominada por la opinión pública, como “LEY DEL DIVORCIO RAPIDO”, presenta una serie de aristas que van desde aspectos de técnica legislativa hasta una posible revisión de su contenido. Así surge toda...