Sergio Diecisiete

RACIONALIzAR LA PRISIÓN PREVENTIVA
Propuesta del Instituto Ciudadano de Estudios
sobre la Inseguridad (ICESI)

Luis de la BarreDa Solórzano
Sumario: I. Prisión sin condena. II. Justificaciones. III. Supuestas virtudes. IV. Superstición. V. Costos. VI. Una alternativa
racional. VII. Contra las medidas cautelares anticonstitucionales. VIII. La reforma propuesta.

i. PriSión Sin conDena
Lalibertad, Sancho, es uno de los más preciosos dones que a los hombres
dieron los cielos —enseñó don Quijote a su escudero—; con ella no pueden
igualarse los tesoros que encierra la tierra ni (los que) el mar encubre; por la
libertad, así como por la honra, se puede y debe aventurar la vida; y, por el
contrario, el cautiverio es el mayor mal que puede venir a los hombres.

Ese don, en efecto,uno de los más preciosos de que podemos disponer
los seres humanos, es afectado por el ius puniendi, no sólo cuando un juez
condena al acusado a pena privativa de libertad, sino también en los casos
en que éste enfrenta el proceso en prisión preventiva.
Francesco Carnelutti deploró en Las miserias del proceso: “desgraciadamente, la justicia humana está hecha de tal manera que no solamente sehace sufrir a los hombres porque son culpables sino también para saber si
son culpables o inocentes… la tortura, en las formas más crueles, ha sido
abolida, al menos en el papel; pero el proceso mismo es una tortura…”.
De todos los males que se hacen sufrir al inculpado, ninguno tan grave
y tan injusto como la pérdida de la libertad. Grave, porque, por decirlo con
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palabras de Miguel de Cervantes, “el cautiverio es el mayor mal que puede
venir a los hombres”, injusto porque se impone a una persona de la que
aún no se sabe si es culpable o inocente del delito de que se le acusa, ya
que el juzgador todavía no dicta su sentencia; esto es, porque es una pena
sin condena.
¿Por qué tiene que sufrir el inculpado la prisión preventiva si, deacuerdo con el principio de presunción de inocencia —consagrado en todos
los sistemas procesales de los regímenes democráticos—, se le considera
inocente mientras no sea declarado culpable por la autoridad judicial?
ii. JuStiFicacioneS
La prisión preventiva ha pretendido justificarse en la necesidad tanto de asegurar la comparecencia del inculpado durante todo el proceso
como de garantizarel cumplimiento de la eventual pena privativa de
libertad que pueda serle impuesta en la sentencia.
En el siglo XVIII, el marqués de Beccaria advirtió en su Tratado de los
delitos y de las penas:
… siendo la privación de la libertad una pena, no puede preceder a la sentencia, sino cuando la necesidad lo pide. La cárcel, por tanto, es la simple
custodia de un ciudadano mientras al reo se lejuzga; y esta custodia, siendo
como es, esencialmente penosa, debe durar el menor tiempo posible y además debe ser lo menos dura que se pueda.

El artículo 9o. de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, fruto de la Revolución francesa, estableció: “Se presume que todo
hombre es inocente hasta que haya sido declarado culpable. Si se juzga
que es indispensable arrestarlo, todorigor que no sea necesario para asegurar su persona debe ser severamente reprimido por la ley”. Por su parte, el artículo 9.3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
dispone: “La prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas
no debe ser la regla general, pero su libertad podrá estar subordinada a
garantías que aseguren la comparecencia del acusado en el acto deljuicio,
o en cualquier otro momento de las diligencias procesales y, en su caso,
para la ejecución del fallo”.

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iii. SuPueStaS virtuDeS
A la prisión preventiva se atribuyen efectos plausibles, a saber: reduce
la incidencia delictiva, disminuye la inseguridad pública, protege a la sociedad de sujetos peligrosos, es el único medio eficaz para...